真话直说 畅所欲言
——人大代表、政协委员积极参政议政
人大代表、政协委员当来不易，尤其是近些年来，老百姓素质提高了，物质和精神需求增加，一些泛泛之谈式的提案建议早已作古，调查、数据才算是真凭实据。纵观今年“两会”,代表和委员的提案、建议和发言，无不掷地有声，精雕细琢，既能敢想，又有敢说，还更有会说。
“作为人大代表，我非常关注南京如何解决城市交通拥堵、缓解过江交通难问题，希望这些百姓关心的热点在政府工作报告中能够得到进一步体现”、“政协的重要职能就是参政议政，我很高兴市政府能给我们委员这样的机会就政府工作报告提意见。教育是南京的一大特色，对于农村教育的扶持，不仅要注重硬件建设，更重要的是要提升师资力量等软件水平，不仅面上要抓教育资源均衡化发展，也要在点上抓品牌特色”、 “要实现南京‘三个发展’目标，政府应当进一步优化发展环境，尤其要大力引导和鼓励全社会创业创新，对科技创新成果转化、中小企业发展给予更多的支持”……大到城市实现跨越发展的路径，小到社区物业管理，民革界别人大代表、政协委员就各自关心的领域和城市建设、民生发展等热点问题实话实说、真话直说、畅所欲言。大家不仅对南京去年经济社会发展成就和政府工作给予高度评价，也对南京新一年发展提出了自己的建议设想。 （详见二、三、四版内容）
南京“两会”隆重举行
1月17日至20日，1月18日至21日，南京市政协第十一届三次会议，南京市人大十四届三次会议隆重举行。
“两会”期间，民革的人大代表和政协委员，以饱满的政治热情和高度的历史责任感，积极履行职能，通过小组讨论、联组讨论、大会发言、参加政情通报会和提交议案、提案等方式围绕南京市发展的整体布局，社会民生，“三个发展”和“智慧南京”等主题，汇集众智，形成合力，积极建议献策，充分展现了民革南京市委作为参政党的良好政治素质和社会形象。
政协会议期间，民革南京市委向大会提交了4篇大会发言（包括书面发言）和9份提案，大多围绕南京的经济、文化、民生等问题建言献策。费佳伟委员代表民革南京市委作了《构筑“宁甬通”金三角 推动南京“三个发展”》的发言。委员所提的提案中，既有关经济的，又有涉及教科文卫体的，还有城市建设和管理的，更有综合性的。代表、委员们将眼光更多地聚集在城市建设与管理上，为提升南京的硬环境和软环境建言出力。据统计，本次“两会”期间，民革的人大代表共提出14篇议案，政协委员共提出51篇提案。
聚集热点难点 服务发展大局
——民革市委2009年参政议政政工作成绩斐然
回顾极不寻常的2009年，国际金融危机的影响，机遇与困难，对民主党派参政议政工作提出了更高的要求，民革南京市委紧密围绕中共南京市委、市政府的中心工作，广泛凝聚全市党员的智慧和力量，深入调查研究，积极建言献策。
反复调研 注重提案质量
2009年，市委会围绕“保增长、保民生、促转型、促发展”总体目标，广泛征集提案选题，深入调查研究，提高提案质量。在市政协12届2次会议上，向大会提交了1篇大会发言材料和3篇大会书面交流材料，10件集体提案，其中：《关于将孙中山铜像尽快回城安置的建议》历时5年获得落实；关于我市进一步做好科技（创业）园规划与发展的建议》和《关于进一步保护我市市政公用设施的建议》作为南京市政协的重点提案，前者获王咏红副市长、徐立新副主席的重要批示，后者为市委常委、政法委书记杨植领办提案，均被评为市政协年度优秀提案，获得较好的工作成效和社会反响。全年共组织开展三次市政协民革委员活动，通过委员视察、现场调研等方式，发挥政协委员们的主动性、积极性，对我市经济平稳较快发展、关注改善民生等方面提出了许多富有价值的意见和建议，有力地促进了我市应对国际金融危机，坚持科学发展，促进社会和谐，民革界别小组也因此连续第三年被评为市政协优秀界别小组。
广泛发动 整合民革资源
市委会广泛组织开展“我为应对国际金融危机献一策”、“进企业、解难题、促发展”等活动。为企业发展支招，为我市经济平稳较快发展献计出力，各基层组织提出了很多很好的建议与措施。市各级人大代表中的民革党员也积极发挥其独特作用，广泛视察，积极调研，省人大代表阚延静提出的“关于进一步加强我省女性犯罪预防与社区矫正工作”建议得到省领导的肯定。白下总支提出关于白下区错位发展战略的建议，被中共白下区统战部专刊头版上报；鼓楼总支积极谋求党派工作创新，将本区的省、市、区的政协委员集中在区政协成立临时支部，使分散的力量集中，更好地发挥参政议政作用，受到区统战部好评，其它民主党派也学习民革经验，其中，总支4篇调研报告获得区政府表彰与奖励；玄武机关支部和下关总支联合开展调研长江水运交通管理；下关总支调研报告《整合利用孙中山与民国文化资源，建设人文滨江新下关》被作为下关区政协大会重点发言；雨花总支调研报告《抢抓铁路南站建设机遇，加快现代化城南新区建设》获2009年雨花台区第二届“促进发展、富裕百姓”论坛一等奖，受到区政协的大会表彰；医卫二支部调研成果《进一步加强我市120急救体系建设的建议》被作为市政协12届3次会议书面交流材料。
积极征集 努力做好社情民意工作
市委会在今年的反映社情民意信息工作中，注重发挥专门委员会、参政议政骨干的作用，通过座谈会等形式提炼社情民意。全年共向民革中央、民革江苏省委、南京市政协和中共南京市委统战部等单位报送84条社情民意信息，其中：《海峡两岸新年交响音乐会》和《建议加强我国基层动物防疫体系建设》等信息分别被民革中央、全国政协、中共中央统战部以及我省有关部门所采用，《发展晚间经济，拉动内需的建议》获得蒋宏坤市长以及沈健、陈刚副市长的重要批示，并与市政府办公厅、市发改委、市商贸局等开展后继联合调研，形成了专题调研报告，列入“十二五”南京市发展规划纲要，并在《南京日报》专题报道；《建议网吧管理要“宽严相济”，联动监管》获得王咏红副市长批示。今年，宣传调研工作分别荣获民革江苏省委宣传工作一等奖，社情民意信息工作一等奖；南京市政协信息工作二等奖；荣获了年度全市统战系统信息工作三等奖。 （宣调处）
从2009年7月1日起，江苏对工地扬尘开征排污费，征收标准为0.24元/平方米•月，而南京和徐州成为首批试点城市。拿一个1万平方米的工地来说，10个月施工期要交2.4万的“扬尘费”。但各家收费标准不一样，基本征收标准为0.24元/平方米•月，在此基础上还要再乘以达标削减系数。“如果施工方措施到位，扬尘控制达标，达标削减系数就为零，也就意味着不用缴费。”
然而，这种靠收费来治理扬尘的方式却引来大家更多的质疑声。管住扬尘仅仅靠收费就可以解决问题吗？到底哪一家缴了“扬尘费”？市民担心哪怕“扬尘费”真的实施了，是不是一罚了之呢？假如真是这样，“扬尘费”真的就变味了，那老百姓的呼吸道更要难受了。
作为试点的南京，扬尘费收取显得十分“低调”。据了解，虽然各个区都有工地已陆续接到收费的通知，但真正被征收的还没有一家。 “扬尘费”开征，是依据省物价、财政、环保部门联合下发的《江苏省城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》实施的，征收扬尘费不是目的，而是通过经济手段来控制城市的扬尘污染。
一位业内人士表示，其实，对于扬尘问题，南京并不缺少法规，但扬尘涉及环保、建工、市容、市政等七个部门，可谓各管一块。不是七个“婆婆”管不住，最根本的原因，是没有一个真“婆婆”来管。
■委员建议
杨林:治理扬尘洒水车不如换成吸尘车
面对扬尘污染，南京往往采用道路洒水治理。然而尘土很快在水干后就被再次扬起，费了水却治不住尘。市民也会抱怨，洒下的水与地上的土形成泥浆，走路十分困难。到了冬天，还容易结冰，导致人仰马翻。
杨林认为，对于治理扬尘，洒水车基本上治标不治本。可借鉴国外的一些做法，比如采用吸尘车，这样对路上尘土的清除效果比洒水车好。
另外，扬尘管理方面，南京已开始征收扬尘费，杨林建议，扬尘费的收取应当公示，让老百姓看到，钱收了用到哪里去了。
程小林认为，环保部门可将“扬尘抵押费”纳入工程招标中，施工方想接工程必需交纳这笔费用，如果工程完工扬尘符合要求，就退还这笔钱，这种费用数额必须比较大，要远远超过目前的扬尘费。对于扬尘控制好的工地，政府部门应给奖励或减免扬尘费，否则就重罚。
将富有历史价值的原中华民国临时参议院
旧址建成“辛亥革命纪念馆”
建议人：陈庆琳
明年十月将迎来辛亥革命爆发一百周年。南京市政协委员、市民革常委陈庆琳十七日向南京市政协十二届三次会议提案建议，将富有历史价值的原中华民国临时参议院旧址建成“辛亥革命纪念馆”。
一九一一年爆发的辛亥革命推翻了封建帝制，成为中国历史上的伟大转折点。陈庆琳建议，南京应抓住这一历史契机，举办辛亥革命百年庆典，并将湖南路十号置换出来成立“辛亥革命纪念馆”。
南京湖南路十号大院建筑的历史价值堪比中山陵、总统府：这里最早是江苏咨议局的所在地，辛亥革命时十七省独立代表在这里选举孙中山先生为临时大总统，组建了中华民国临时政府；这里曾是中华民国临时参议院和中国国民党中央党部所在地；中国历史上第一部体现资产阶级民主的宪法《中华民国临时约法》在这里通过；这里是同意孙中山先生辞去临时大总统，选举袁世凯继任的地方；这里也曾是奉安大典时停放孙中山先生灵柩、设置灵堂的地方。
抗战时期，这处建筑成为汪伪政权的办公地址。这里曾是爱国志士孙凤鸣刺杀汪精卫的地方。国民政府还都南京后，“中央电台”也曾设于此处。这是一幢建筑，也是一部史书。
陈庆琳表示，中山陵早已经是名扬中外的观光胜地，成为南京城的象征；改革开放以后，“总统府”也成为旅游观光的新热点。如今，已经到了尽早向公众开放原中华民国临时参议院旧址的时候了。因为在南京甚至在中国，能够与该处历史价值相媲美的建筑已寥寥无几。
陈庆琳认为，把这处建筑建成“辛亥革命纪念馆”向公众开放，意义重大，对南京、对中国都是一件功德无量的事。
谷力：廉租房不能越建越远
金陵晚报和中国南京网站联合打造的《做客金陵》邀请了人大代表、南京市教育科学研究所副所长兼南京市教育硕士工作站站长谷力，共同聚焦南京市“两会”中的热点民生话题。
统一规范校园停车
教师绩效工资改善以后，现在教师工资逐步提高，如今在不少校园里看到的是，教师拥有的车子越来越多，由于不少学校在过去的建设中没有考虑到停车，车库的建设问题，所以很多学校就面临一种停车的压力。
谷力建议，政府需要制定一个统一政策规范教师的停车问题。同时，制定改造的计划，逐步在新学校的配套基础上，对老校区现有的车库配备进行改造。“学校对孩子来讲应该是保护区，在国外车辆都是不允许进入学校的。”
让“啃老族”先租得起房
一位市民提问，“现在国家正在出台各项政策，如物业税、二套房首付40%的政策，防止炒房的现象出现，你对目前房价有什么看法?”
对此，谷力说，“现在的房价越来越高，普通的老百姓买房子已经非常吃力了，我觉得政府应该适当考虑多建廉租房。让一些没有钱买房子的人能够有机会租房子，这样能够让大家都有房子住。”从国外的建设模式来看，在城市规划里面，廉租房一般都是建设在市中心附近，需要廉租房的人群主要都是工人蓝领阶层，他们大部分都是为城市服务的，所以如果住在城市边缘，无形中又加重了他们的工作压力。最好，廉租房建设在城市CBD附近，这里有便捷的交通能够及时为整个城市服务。
让大学毕业生也能申请廉租房
建议人：费佳伟
现在到一些经济适用房小区，可以看到里面停了不少小汽车，其中不乏一些高级车。市政协委员、南京市工商局秦淮分局副局长费佳伟说，要对经济适用房和廉租房完善管理、提高使用效率，就要禁止个人出售和转租经济适用房。
经济适用房只给住不给卖
费佳伟说，许多住房困难户连最低标准的经济适用房都买不起，或者是被经济适用房申请条件拒之门外，这些真正需要的人群享受不到经济适用房。
而经济适用房与商品房之间越来越大的差价，使经济适用房又成了某些人捞取利益占取好处的便利渠道。
费佳伟建议禁止个人出售经济适用房，也不允许转租，使经济适用房和商品房之间的差价无法得以实现。如果经济适用房房主经济条件提高需要改善住房而购买商品房时，由政府按现时的经济适用房价格回购后，再重新纳入经济适用房申请范畴，这样就能促使经济适用房的周转，提高了经济适用房的使用效率。为鼓励房主退出经济适用房，政府也可以在其购买商品房时给予税收上的减免。另外对于经济适用房、廉租房实行“阳光工程”，将所有享受经济适用房和廉租房房主的信息资料，永久公示于市、区房地产相关网站，供广大市民长期监督。
让大学毕业生也能申请廉租房
费佳伟还建议，缩减经济适用房规模，增加廉租房，以真正解决那些低收入家庭的住房困难问题。“这么高的房价，外地大学生在南京落户成家立业，根本买不起。按目前的廉租房申请条件，他们根本无缘廉租房，为了吸引和留住更多大学生，应该将大学毕业生申请条件区别于一般家庭，纳入廉租房保障范围。同时，城市建设和发展也离不开外来务工人员，因此要把一些有突出贡献的外来务工人员等住房困难的社会群体也尽可能纳入廉租房保障范围。”
医保缴费年限可减至15年
建议人：刘安平
“现在跳槽换工作如此频繁，但如果没有三个月内及时继续缴费，则缴费年限就要重新计算，也就是说，之前的缴费年限全归零，这很可能造成城镇职工退休后因没有缴足年限（男30年，女25年）不能享受医保待遇。”南京市政协委员、江苏港宁装潢公司董事长刘安平认为， 医疗保险本来是为了保障参保人员的基本医疗需求，如果因为缴费年限的不足导致退休后不能享受医保待遇，就失去了此制度的宗旨。
他建议，城镇职工医疗保险缴费年限可以按照缴费的累计时间计算，而不是按照连续缴费时间计算。另外，缴费年限（男30年，女25年）太久，建议减少至和养老保险缴费年限一样，满15年即可享受退休后的待遇。
在寒假期间要加强对网吧的监管力度
建议人：葛 炎
过一段时间中小学就要放寒假了，那么就会出现一些缺乏自控能力，心智发育尚不完全的同学，在网吧沉迷网络游戏，这样一来就对社会、家庭、个人带来一定的伤害。根据这些情况我们特提前提出如下建议：
1、文化主管部门和公安机关联合执法。加强对那些无证的黑网吧打击力度。
2、对那些有证经营的网吧，发现容留未成年人，进行“一次性出局”处理，取消营业资格。
3、尽快实行网络游戏分级制度，不能让网络游戏产业发展走先“污染”后“治理”的老路。
4、杜绝丧失社会责任，缺乏社会公德，低俗不良的网络游戏进入市场
5、加强网络游戏监管，消除网瘾毒害，保障青少年健康发展。
为了广大青少年能够过一个健康、愉快的寒假，全社会有义务，特别是那些相关的政府管理部门和执法部门发挥作用。真正做到让社会放心、家长放心、学生称心。
责任重如山 建言贵如金
——市政协十二届三次会议民革界别小组活动纪实
1月17日至20日，南京市政协十二届三次会议在钟山宾馆胜利召开。会议期间，民革界别的委员们围绕讨论中共省委常委、市委书记朱善璐的大会重要讲话和季建业市长的市政府工作报告，审议市政协缪合林主席的市政协十二届常委会工作报告和徐立新副主席提案工作情况的报告等主题，以高度的政治责任感和饱满的参政议政热情，作诤友，献良策，再次成为了人们所关注的“明星团队”。
1月17日下午，在贵宾楼A座二层会议室里，刚刚参加上午开幕式的民革界别委员们就聚在一起，对朱书记、缪主席和徐副主席的三份报告开展了热烈的讨论与审议。
“朱书记的讲话很精彩，很有激情，在我市更大力度转变发展方式，实现‘三个发展’的关键时刻，为人民政协和政协委员在新的起点上履行使命，履行职能，肯定了作用，提出了要求，指明了方向。在新的一年里，我们民革界别的政协委员要更加振奋精神，再接再厉，为南京新一轮发展作出新贡献”市政协常委兼副秘书长、民革南京市委副主委袁策在讨论朱书记的重要讲话中着重指出。
“朱书记的讲话很振奋人心，我听了很感动。我作为一名政协委员，同时也作为市民革经济支部的主委，深感责任重大。今年，我们要在现有的基础上，进一步转变观念，创新思路，以科学发展观为引领，做好参政议政、组织发展、服务经济社会等各项工作。”葛炎委员激动地说。作为民革南京市委常委、经济支部主委，他带领支部的全体同志取得了可喜的成绩，被评为2009年度市民革先进支部。面对我市催人奋进的新形势和支部党员的新期待，他决心把工作再上一个新台阶！
“缪主席的报告很精练、很实在，对过去一年里市政协及各位委员在中共南京市委的指引下，为应对国际金融危机的严峻挑战，保持经济平稳较快发展所作工作进行了高度的概括总结，给与了充分的肯定，回想去年年初，形势那么紧张，可是在中共南京市委、市政府的正确领导下，经过全市上下团结奋战，今年的形势明显向好……”张向红委员在审议缪主席所作的工作报告时动情地说。
“我对缪主席关于政协工作必须坚持少而精，专而深的基础上，还要进一步做到准而实，活而新的提法很赞同，我们政协委员在参政议政工作中就要做到抓住关键，议出成效，并做到有所创新，才能更好地服务大局，关注民生。”作为民革界别的老委员，刘连湘委员特别点出了今年缪主席所作工作报告的新亮点。
“事非经历不知难”。在应对国际金融后危机时代，南京必须进一步解放思想，创新驱动，以科学发展观为指导，更大力度地转变发展方式，实现转型发展、创新发展、跨越发展，这已经成为全市上下的一致共识。今年，新任市长季建业的政府工作报告格外令人期待，更让政协委员格外感到责重于山的份量。因此，在1月18日下午的分组讨论中，民革界别的委员们纷纷发言，就如何为实现南京“三个发展”建言献策。
市政协委员费佳伟对此指出：“品牌的力量与效应是无可限量的，南京拥有众多历史悠久，富有国内外影响力的老字号，我市要在保护的基础上，进一步做好资源整合与利用，服务南京新发展。”为此，他还带来了一份“关于保护秦淮区老字号”的专题调研报告。
“南京要进一步解放思想，创新驱动，认真学习和借鉴长三角地区的其它城市，例如，上海、杭州、苏州等地的成功经验，更好地为人才服务，为企业服务，为项目服务，为发展服务，形成鼓励竞争，乐于创业的良好氛围。”童伟委员在讨论季市长所作的报告中说出了自己的真知灼见。
“我对此有同感。我长期出差在广州，感觉珠三角地区思想解放程度和力度都比较大，南京经济社会要实现又好又快发展，就要在创新上多做文章。”黄力扬委员以自己的亲身感受，对比了南京与广州等城市在创新发展上的差距，提出了很好的建议。
“南京要实现‘三个发展’最终还是为了造福百姓。我认为，今后的我市经济发展的越好，就越要关注改善民生。” 李良俊委员说出了老百姓的心里话。
“南京要实现‘三个发展’最重要的是人才，政府要切实转变职能，结合此次机构改革，更好地为高科技人才入驻我市创业、创新、创优服务，这是我今年的一项重要调研，我会继续关注和促进这项工作。” 作为政府公务员，史娟委员对此有着更深的思考。
“南京在实现‘三个发展’中，建筑业也是一项重要的支柱型产业，建议市委、市政府给与南京建筑行业，尤其是民营建筑企业以更大的政策支持。”程小林委员深有感悟地说道。
“南京房地产行业近年来发展势头很好，但是，大量建筑垃圾对周围环境影响比较大，建议今后应少出售或不出售毛坯房，尽量多采用精装修的房子，即便民又环保。”刘安平委员点出了节能环保的热门话题。
“南京经济实现回升的同时，更加要注意环保，我认为沿江地区一些化工园以及厂房应及时搬迁，以免对长江造成污染。”作为一个南京市民，保护长江，这条“母亲河”是理所当然的。钱明洁委员说得在理！
1月19日上午，朱善璐、缪合林、沈健、陈刚等市领导参加了民革、经济二组、教育二组、体育、医卫界别委员的联组讨论。在会上，市民革常委、政协委员杨林再次率先作了发言，他重点提出了关于治理扬尘污染的问题，并提出了若干合理化建议。他的发言引起了市领导的高度赞同，朱书记特别指出：“扬尘问题事关环境美化与保护，关系城市形象和市民健康，要下大力气管住管好。”
市民革常委、政协委员陈庆琳今年专门做了一条提案：建议我市积极利用辛亥革命一百周年纪念，及早进行科学规划，整合有关民国历史文化资源，通过举办两岸高层交流论坛或会议等形式，进一步提升南京在海内外的知名度与影响力。
针对当前我市高校科技园区的发展，作为南京理工大学科技园开发的负责人，民革政协委员施智勇强调，我市要采取更有力的优惠政策，增强高校创办科技园的积极性，进一步把南京高校与科研院所的资源优势显现出来，服务南京新兴产业发展，促进传统产业升级。
四天的会期很快就过去了。在会议期间，民革界别的委员们就进一步推动科学发展，促进社会和谐，实现转型、创新、跨越发展等重大问题上以郑重而不敷衍、深刻 而不肤浅、系统而不零碎的作风，努力为党政决策提供智力支持的作用，为推动“三个发展”提供更优的品质支撑，他们的意见建议不时被我市的新闻媒体予以宣传报道，进一步提升了南京民革的社会影响力。 （宣调处）
创新履职形式，发挥党派特色
——民革在鼓楼区政协率先成立党派临时支部
鼓楼区第十届政协中，民革界别推举产生的政协委员有十二位，组织关系分属于民革省委直属支部、民革市委直属支部和民革鼓楼区总支。2009年初，在民革鼓楼区总支陈建国主委的多次提议下，经中共鼓楼区统战部和十届政协党组同意，在不改变民革成员的组织关系、隶属关系的前提下，成立民革鼓楼政协届内临时支部，由民革鼓楼总支部领导和管理。以临时支部的形式积极履行职能，加强合作，发挥集体优势，体现民主党派界别在区一级政协中的主体作用。
临时支部成立一年来，围绕区政协中心工作，在加强委员学习、推动专题协商、组织调研视察、专题民主监督、开展委员进社区活动、撰写提案和反映社情民意信息等方面做出了大量富有成效的工作。2010年政协三次会议上提交19篇提案、9篇调研报告，4位成员分别荣获“明星政协委员”和“优秀政协委员”称号。
民革不断探索委员履职新方式，搭建委员履职新平台的做法得到了鼓楼区政协、区委统战部的高度肯定。2009年11月，区政协举办民主党派委员述职会，由区政协各 民主党派委员向区政协和市各党派主委述职，由市各党派主委对委员履职情况进行点评。民革鼓楼政协临时支部的工作成效获得了南京市其他民主党派主委的一致好评并得以推广。此后，鼓楼区其他几个民主党派也相继建立了区十届政协届内（临时）支部（小组）。
2010年1月7日，民革鼓楼政协界内临时支部在鼓楼区十届政协三次会议上向全体委员发出 “立足新起点，实现新作为，作出新贡献”，积极投身到鼓楼“三个发展”的火热实践中去的“争优创先”倡议，受到委员的热烈响应。 （崔曙平）
构筑“宁甬通”金三角
推动南京“三个发展”
民革南京市委（大会发言）
“宁甬通”金三角历来是中国经济文化最发达的地区，也是长三角地带的核心区域。我市构筑“宁甬通”金三角有利于抓住国家沿海大开发、沿江大开发和长三角发展的重大战略机遇，形成“一点二翼”的战略协作格局，加快工业化、信息化、城市化建设，呼应上海“世博会”以及浦东大开发，承接国际资本和产业转移，使南京真正成为资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的枢纽站与集散地。对此，我们建议如下：
一、统一发展理念，制订总体规划
二、整合区域资源，促进体制创新
三、运用项目建设，实现全面接轨
一是交通运输接轨。要以高速铁路和轻轨交通为重点，尽快建设南京至南通和宁波的快速通道，形成快捷便利的交通运输网络，促进南京—南通发展和南京—宁波发展轴的形成。要以高速公路把三地联成一体，形成一个覆盖全区的网络，形成以城际铁路、高速公路、长江水道为主的统一、高效、便捷的综合物流交通网。
二是信息交流接轨。建设以光缆、多媒体为标志的计算机技术与现代化通讯手段相结合的沿江光缆干线网、数字微波通信网等建设，将已经建立的教育科研网、科技信息网、邮电网、经济信息网、金桥网等互联，构成信息交互网，并同国际通讯网络连接，满足“宁甬通”三地在信息时代的发展需要，用信息化提升三地一体化的联动接轨，并在此基础上规划建设物联网经济，进一步优化我市的产业结构，创新经济发展方式。
三是产业调整接轨。要通过“宁甬通”金三角区域产业分工，加大对石化、车船制造、重化工、电子等传统行业与产业的升级改造，提高专业化生产水平。通过IT产业、新材料、新能源、航空航天科技、微电子以及医药等新兴产业的战略研发，借助总部经济的优势，形成吸引内外资来南京进行战略性投资，发挥集聚效应和乘数效应，促进我市经济结构调整和产业升级，促进“宁甬通”三地经济的科学发展，在区域中形成各具特色的产业群和研发基地。并通过协作开发的形式，促进南京与南通、宁波开展历史文化休闲和海岸度假旅游等互动方式，促进我市及南通、宁波之间文化旅游以及会展经济的发展。
四是金融贸易接轨。要将我市建设成为国际金融与经贸物流的区域性中心，使之成为现代化国际大都市的功能性与标志性定位，将金融、等现代生产性服务业与区域服务功能整合起来，为“宁甬通”金三角经济的平稳较快发展提供包括银行、保险、证券在内的国际化区域金融服务，提供经贸、物流、咨询等国际化区域商务服务，为“宁甬通”三地开展对外经贸合作等创造更好的条件和环境。
五是环境治理接轨。实施“宁甬通”金三角地区的可协调持续发展，要根据可持续发展的原则，开展一体化的金三角区域环境保护和生态建设，以沿海地区和长江流域污染治理为切入点，开展金三角地区的生态建设规划工作，积极开展自然环境保护，做好清洁生产和节能减排工作，为整个金三角地区实现经济社会又好又快发展提供环境友好型支持，形成绿色低碳的产业发展模式。
文化驱动创新建设南京都市圈
南京市政协民革界别组
我市要在拓展都市圈，推进区域经济一体化战略的框架下，充分发挥文化历史名城的优势，整合圈内其它城市的文化资源，结合“五大中心”发展战略，以文化消费为推手和纽带，高标准规划、设计和推动文化消费发展战略，进一步以观念创新、机制创新、服务创新、产业创新和路径创新，打造高端文化消费品牌，形成先进文化消费模式，优化文化消费结构，延长文化消费链，促成以南京核心的都市文化消费圈，增强会员城市的认同感与关联度，实现共赢发展。具体建议为：
一、构筑都市圈文化消费的平台
我市要与圈内会员城市协商合作，设立专门工作协调机构，进一步整合圈内城市文化资源，充分挖掘都市圈各地文化特色资源，以整合文化资源粘合都市圈文化消费，实现资源共享，优势互补，整体联动发展，共同研究、指导和引领都市文化消费圈的建设与发展。
二、畅通都市圈文化消费的渠道
我市要强化对文化消费的公共服务，积极创造条件，促进都市文化消费圈的融合、形成与发展。建议我市应增加对文化消费的基础建设投入，在加快我市市内文化消费基础建设的同时，首先是要与圈内其它城市以投资、参股等方式，共同对都市圈城际铁路、高速公路以及现代交通工具等予以出新改造，为都市圈的物流运输、文化消费共创便利快捷的交通条件
三、创优都市圈文化消费的品牌
我市要大力发展文化生产力，积极创建文化消费产业研发基地，把南京建设成为新兴文化消费发展的策源地、孵化器和示范区，形成都市文化消费带；积极做好公关宣传，强化对文化消费产品的营销策划，做好都市圈文化消费的联合促销，提高都市圈文化消费含量与附加值，加大文化消费比重，提升文化消费能力和水平，形成可持续开发的“文化产业链”。
四、创新都市圈文化消费的路径
我市要提升文化竞争力，就必须创新文化消费的发展路径，着力提高文化产品和服务质量。文化消费内容十分广泛，不仅包括精神文化产品的消费，也包括文化消费工具和手段的消费；既有对文化产品的直接消费，比如，电影电视节目、电子游戏、软件、书籍、杂志的消费，也有为消费文化产品而消费各种物质消费品，如电视机、照相机、影碟机、计算机等，因而，我市要充分利用信息产业和制造业优势，大力发展包括IT 与电子、高精密机械制造、文化创意等新兴产业，抢占文化消费产业链的高端。
抢抓铁路南站建设机遇
加快我市南部新城区建设
民革南京市委（书面发言）
我市要深刻认识南京南站铁路枢纽建设对我市经济社会发展的重大意义依托南京南站整体优势，重点引进和发展高端产业和现代服务业，建设现代化的南部新城区，进一步开创我市科学发展的新局面。具体建议如下：
一、确立“一盘棋”的战略意识，抢抓机遇，高标准规划建设南部新城区
建议我市成立以市领导为总指挥的“南部新城区建设与发展领导小组”，对我市建设与发展的目标与定位进行再思考，统筹规划、谋划、协调南站地区建设与发展的各方面工作，确立更高的奋斗目标，总体提升和发展规划。
二、以南站人流物流促进南部新城区商贸商务与现代服务业的大发展
我市应看准这一难得的黄金机遇，在全市规划建设现代化商贸商务集聚区的基础上，进一步打造以高端智力服务和民生服务为特色的南部现代高端服务业集聚区，实现交通枢纽向经济枢纽的转化。
三、以建设投入带动创业投资，实现南部新区总部经济与高新产业大聚集
建议我市应立足以建设投入带动创业投资，遵循以高端产业发展带动传统产业发展的模式，努力引进一些全球性知名的大企业及其总部，实现南部新城区总部经济与高新产业的大聚集、大融合、大发展，
四、以创业促进物业，推动南部新城区房地产业与生活新区的大开发
建议南部新城区的开发建设应采取多元化的投资方式，加快推进城郊接合部的城市化水平，规划建设如古长干里等城南文化街区，恢复往昔的繁华，弘扬传统文化，开辟新的经济增长点。
关于进一步加强我市120
急救体系建设的建议
民革南京市委（书面发言）
目前，我市120急救体系分为市区与郊县两部分， 但由于缺乏相应的法律法规规范院前急救管理运作，院前急救医疗体系中存在急救组织性质与管理体制不明确、急救网络缺乏统一规划、急救模式混乱、急救系统缺乏统一指挥调度、院前急救机构与人员缺乏统一的资质要求、院前急救与院内救护衔接机制不明确、对急救对象缺乏分类管理、公民急救责任和义务不明确等,直接制约了我市120急救体系标准化建设。为此我们建议：
一、从立法层面规范和保障120急救体系建设
建议我市可借鉴发达国家和地区以及国内部分城市的急救立法经验，结合现有相关法规文件，通过制定地方性120急救医疗法规体系,规范120急救医疗服务行为, 使涉及120急救医疗服务的人财物等资源的分配、保障与管理等方面做到有法可依，依法办事，实现120急救医疗服务的法制化管理。
二、整合市县以及社会急救资源，实现联动一体化管理
建议我市院前急救体系建设应该改变强市弱县现状，加大对郊县院前急救系统投入与保障，市区（县）两级财政每年都应各自划拨一定的专向资金，重点保障郊县120急救硬件水平不断改善、提高。逐步改进郊县120急救体系建设，完善郊县120急救网络，最终将基层急救点延伸至乡镇卫生医疗中心，实现及时就近出救，并逐步创造条件，与主城区院前急救系统实现联动一体化管理。
三、出台优惠政策，吸引优秀人才，加强120急救队伍建设
我市应在高职院校中设立院前急救专业，定向培养高级技能型专业人才，充实我市以及周边地区的院前急救队伍，形成120急救队伍的基干力量，并部分缓解我市大学毕业生就业难的问题，并制定出台相关政策，以提高120急救工作人员的收入待遇。
四、加强社会宣传教育，共同推进我市120急救体系建设
我市卫生、宣传等部门应联手开展对爱护和支持120急救体系建设的舆论宣传工作，引导市民群众理解和支持120急救工作，在维护自身合法权利时，也要积极履行相关的法定义务。司法机关要对那些恶意骚扰、故意妨碍120急救的违法行为加大打击力度，保障院前急救工作的顺利进行，努力形成全社会关心、爱护、支持120急救体系的良好氛围。（宣调处）
