加强参政党职能建设
为构建社会主义和谐社会贡献力量
在民革南京市委十届七次全体会议上的工作报告
陈 圻
（2005年12月17日）
各位委员：
现在，我代表民革南京市委第十届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
2005年工作回顾
2005年是国家继续全面贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，实现“十五”计划目标、制定“十一五”发展规划的关键一年。一年来，民革南京市委会在民革中央、民革省委和中共南京市委的正确领导下，在市委统战部的关心指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，经过全市民革党员共同努力，各方面工作都取得了新的成绩。
一、加强自身建设，整体素质进一步提高
参政党自身建设的核心是思想建设，市委会始终把思想建设放在首位。市委会中心组和领导班子成员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和新时期统一战线理论。认真学习中共十六届五中全会精神，及时组织理论学习专家为民革党员作了“十六届五中全会”辅导报告，指导广大民革党员学习，大家感到收获很大，进一步增强了完成“十一五”任务的信心。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布实施后，市委会又及时组织学习讨论，并结合“南京市各民主党派组织发展工作座谈会纪要”的下发，部署组织广大党员深入学习。市委会明确学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和多党合作理论是民革党员必须长期、坚持、反复学习的内容。今年以来还认真组织开展了“三增强”、“四热爱”教育活动，各支部开展了形式多样、内容丰富的思想教育活动，通过抓政治理论学习，促进了民革各级组织思想建设，整体思想素质得到进一步提高。
加强基层组织建设。基层支部是市委会各项工作根基，又是反映民革党员情况的主要渠道。市委会领导在总结以往工作经验的基础上，力求在思想观念、组织设置、工作内容和活动方式等方面全面地加强基层组织建设。2005年开展了基层组织负责人约谈工作，主要是加强与基层组织负责人的沟通，了解他们在基层组织工作中的困难、要求，加强对基层组织建设和基层干部工作的指导，增强工作的针对性。帮助基层支部协调解决实际问题，主动与各区统战部联系，使各级基层支部组织建设向前稳步推进，支部活动更加丰富和活跃。
基层组织和党员中涌现出一批先进典型，“经济支部”在支部主委葛炎等同志的带领下，坚持“入党为公，奉献为民”的宗旨，在自身建设、参政议政和社会服务等方面取得了优异的成绩。他们关注社会公益事业，真情回报社会，多次为贫困地区、困难群众做好事、送温暖；他们热爱民革，对民革的组织活动不但积极参与，而且给予大力支持和协助。在今年教师节和老人节期间，“经济支部”积极组织民革教师成员和老人开展联谊活动，出席人数300余人；还支援每个退休支部500元活动经费，让党员感到组织的温暖。
加强组织发展工作。把基层组织建设与干部队伍建设结合以来，一同部署，一同推进。在组织发展中把优化组织结构、培养骨干队伍、注重发展与巩固、数量和质量、重点与非重点，发展骨干成员与一般成员的关系结合起来。注重发展年纪轻、学历高、职称高、有代表性的人士，使组织发展呈现出年轻化、知识化的趋势。2005年发展的党员平均年龄38.5岁，大学以上36名，中高级以上职称27名。
加强新党员培训，进行形势政策、多党合作理论、民革优良传统和爱国主义教育等，今年共举办两期新党员学习班60余人参加，通过正确的宣传和引导，使新党员的思想水平、组织观念、多党合作能力不断增强。
强化机关建设，完善工作机制，增强服务意识，机关职能作用得到进一步发挥。参照《国家公务员暂行条例》管理实施办法，明确岗位职责，各司其职，各尽其责；强化机关人才培养，安排张慰全同志到江浦基层挂职锻炼，工作能力明显提高。
强化后备干部和骨干队伍建设。主委会议专门研究干部队伍建设问题，把后备干部的培养、推荐列入重要的工作议程。无论是各级人大代表、政协委员和后备干部的推荐，都坚持集体研究，集体决定。近年来，我们按照德才兼备的原则认真选拔和考察优秀人才，通过考察、学习和培训，不断、发现和引进新人，并根据他们的年龄、学历、界别、职务、职称等，按类型相应建立人才信息库；被列入后备干部名单的，还专门建立档案，实行动态管理。建立走访、座谈制度。走访基层组织负责人和骨干党员所在区的统战部和所在单位中共党组织，了解他们在工作、生活中的情况和参政议政、合作共事情况，加强对骨干党员和后备干部的考察、教育。我们还结合工作实际，选派骨干党员和后备干部参加到各专门工作委员会和民革市委主办的学校工作，有的还委以重任，为他们锻炼能力提供了载体和平台。根据民革中央和民革省委的“提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力”的要求，2005年，我们在巩固去年“基层组织建设年”活动成果的基础上，认真开展“队伍建设年”活动，从抓源头打基础、完善选拔机制、创新培训方式入手，把人才队伍建设作为组织建设的重中之重抓紧、抓好、抓实，努力建设一支政治过硬、素质优良、结构合理、代表性强的干部队伍。现在，市委会已经初步建立了一支有160人组成的后备干部队伍，包括市委会领导班子、市委会常委的后备人选、市管领导干部推荐人员和市以上人大代表、政协委员推荐人员。市委副主委孔祥平同志在江苏省公推公选省管领导干部中，脱颖而出，被任命为江苏省物价局副局长，他是江苏省首位经过公推公选被任命为省管领导干部的民革党员。今年，南京联动公选局级领导职位中，市民革党员卢静、曹伟均进入组织考察阶段，显示了民革党员的良好素质。
二、紧紧围绕“两个率先”，切实履行参政党职能
全市各级民革组织认真贯彻实施民革中央《关于参政议政工作的若干规定》和有关条例，高度重视参政议政工作，积极探索新形势下参政议政的有效途径和方法，使工作进一步走上规范化、制度化的轨道。积极参与政治协商、民主监督，并对社会经济发展中的重大问题，群众关心的热点和难点问题，开展调查研究、建言献策。围绕党和政府的中心工作报送信息，共向省民革，中共南京市委、市政府、市政协等上级单位报送信息32条，其中经过分析研究和整理的“民革组织发展过程中若干问题”，上报给南京市政协“民主党派在发展中的问题应引起重视”被全国政协采用。我们还不定期进行政务信息工作研讨和交流，不断创新活动方式。
在组织选题调研方面有新举措和新成果。今年完成了由中共南京市委统战部部署，民革市委会牵头负责的党派联合调研课题“坚持科学发展观，构建和谐南京”的重大任务，为政府决策提供了有力的依据。市委会制定并实施了“重点调研课题申报制度试行办法”，《团结报》头版予以报道。约有20个多支部参加这次申报调研工作，最终评出6个调研课题立项。此外，陈圻主委领衔申报的南京市软科学项目“SA8000南京市劳动密集型制造业战略转型研究”被批准立项，市科技局拨了专项经费。民革市委妇委会针对社会上某些医院随意进行胎儿性别鉴定等混乱现象，进行了大量调查，形成了有份量的调查报告，由妇委会主任、民革常委阚延静在今年省人大会议上的发言“采取有效措施，严禁违规进行胎儿性的建议”，引起了社会广泛关注，相关单位正开展立法研究。副主委薛国安在今年我市人大会议期间，提交的“关于扎实推进世界历史文化名城建设的建议”被列为今年的人大议案。秦淮区民革总支的《全面发掘文化底蕴，再现秦淮旅游辉煌》的提案作为政协南京市秦淮区优秀建言献策文章被表彰。民革委员陈彦“通脉滴丸精制技术与过程动态质量控制的研究”获省科技进步等，“健脑灵颗粒治疗脑动脑硬化症”的研究获市科学进步三等奖。
选调政治强、业务精、作风正的民革党员参与政府部门行风监督，今年新增各类专职或兼职特约工作人员4名，目前省、市、区各类专职或兼职特约工作人员42名，在我市政治生活中发挥了应有的作用。
此外，市委会还组织民革党员积极开展为社会服务工作，积极开展送科技、文化、卫生下乡，支边扶贫、捐资助学，为群众送温暖、办实事等各种社会公益活动。鼓楼区总支积极参与“民主党派资源进社区”活动，与中共鼓楼区宁海路街道工委结对“共建”，在社区举办“台情”报告会和开展义务法律咨询活动，鼓楼区综合支部主委、金大律师事务所陈建国与山西路社区居委会达成“社区法制共建”协议，以签订《常年法律顾问合同书》的形式，免费担任该社区“常年法律顾问”，设立“法律咨询联络站”，定期面对面，或不定期电话咨询；医卫二支部与后宰门街道开展“共建”，送医到社区，举办医疗讲座，受到市民的热烈欢迎，取得了较好的社会影响。年初，中山书画院组织十多位书画名家为江浦农民义务作画、写春联；为慈善总会捐赠书画作品20余件。市委会向溧水县石湫镇养老院捐赠五台太阳能热水器，解决了多年来老人冬天洗澡难的问题。金肯学院鲍莉萍总经理热心公益事业，2005年被民革中央评为“社会服务先进个人”。对中山业余学校、中山中等专业学校和中山文理学院董事会和领导班子进行了，由民革党员企业家、市委委员杨林任董事长，全权负责学校管理事务，使学校办学力量进一步加强，在今年招生工作中取得了突出成果；同时，市委积极协助学校解决办学遇到的困难和矛盾。
此外，我们还把为民革党员企业家反映问题、排忧解难作为经济建设服务的特殊形式，通过市政协提案和政府部门协调，并由主委亲自出面，解决了共创软件公司积极参与市物价局系统信息化的财政资金20万元。
三、发挥独特优势，内外联谊，祖统工作显成效
一年来，我们坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”方针，以反“独”促统为中心，以中华优秀传统文化为纽带，以台湾人民为工作重点，深入做好对台工作和海外联谊工作。十届人大三次会议通过《反分裂国家法》后，市委会及时下发通知，要求各专委会、基层支部和民革党员要认真学习和宣传《反国家分裂法》，从各个层面上努力开展反“独”促统工作，以法律为依据，进一步做好促进祖国和平统一的工作。市委会举办了“学习《反分裂国家法》座谈会”；祖统委员会专门召开了“纪念江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》发表十周年座谈会。为纪念孙中山先生逝世80周年，中山书画院与中山陵园联合在中山书院举办书画展，展出作品120余件，省、市民革领导和各界人士观看了展览；中山书画院还组织书画院部分作品参加了政协的书画展，部分作品被选入《郑和下西洋》的画册。文史委员会结合自身职能，发挥优势，结合纪念抗日战争胜利60周年，发动曾亲自参加过抗日战争的民革老党员撰写回忆录，召开座谈会，并出版了《我在抗日战争中》的专集，受到了民革党员的好评。
为扩大两岸交流，加深两岸骨肉同胞情谊，抒发南京民革党员盼望祖国早日统一的心愿，市委会发动部分市民革党员企业家赞助，由南京海外联谊会主办，民革市委会承办，于2005年11月19日在五台山体育馆联合举办了《海峡两岸情，中华一家亲》大型台湾原生态歌舞晚会，驻会副主委袁策和“经济支部”葛炎、童伟、杨林等民革家为筹措演出经费做了大量工作。民革中央副主席朱培康专程赶到南京与江苏省、南京市各界领导观看演出，《团结报》与《南京日报》头版均做了专题报道，这是建国以来民革系统组织的第一次两岸交流的大型歌舞晚会，受到各界好评，在社会上产生了积极影响。
今年，市委会还接待来了台湾高校杰出青年赴祖国大陆参访团，共计93人，陪同台湾青年参观了中山陵，孙中山纪念馆，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，让更多的台湾青年了解大陆，了解五千年灿烂的中华文明。市委会还加强与兄弟省市民革组织交流，先后与福建省三明市、北京市通州等来宁考察的部分民革党员就民主党派参政议政、市场经济与宏观经济的关系等进行了座谈交流，取得了良好的成效。
今年，我们经过多方努力筹备组团由陈圻主委带队前往台湾考察，已经基本完成准备工作，预定2006年初赴台；积极参与招商引资邀请客商15位，引进外资项目2个，总投资1400万美元；内资项目2个，投资1480万美元，实现了招商引资的突破，为南京的经济建设贡献了力量。
回顾一年的工作，我们所取得的成绩和进步，是全体市委委员和全市民革党员共同努力的结果，也是老领导、老同志关心指导的结果。在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，我们的工作依然还存在不足之处。我们参政议政的能力和水平和还要进一步提高，方法还有待改善。参政议政能力强、熟悉党务工作的骨干力量远远不够，市委会机关的工作能力还需进一步提高，与基层组织的联系和工作上的指导还需进一步加强，各级组织的工作机制、工作制度有待进一步健全和完善。
2006年主要工作任务
2006年是我国“十一五”规划的第一年,也是继续深入学习实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中共十六届五中全会精神，做好市委会换届工作，全面推进民革各项工作的重要一年。
党的十六届五中全会站在一个新的历史起点上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确提出以科学发展观统领经济社会发展的重大战略思想。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是中国共产党准确把握国内外形势，提出的符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。民革作为同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密友党，作为我市社会政治生活中的一支重要力量，在我市全面建设小康社会和构建和谐南京中应当继续发挥独特的优势和作用。在新的一年里，民革南京市委会要做好以下主要工作。
一、加强使命感，结合“十一五”规划的制定，进一步做好参政议政工作和反映社情民意工作
参政议政工作是参政党意志和行为的集中体现，是民革一项具有全局性重要意义的工作，把参政议政工作作为一个“纲”，用它来带动其他工作。各个方面和各个部门的工作都围绕着参政议政，要集中使用有限的资源，使参政党的作用真正得到发挥。
要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽参政议政工作，把深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻中共十六届五中全会精神以及民革十届四中全会精神结合起来，研究新情况、总结新经验、解决新问题，使参政议政工作始终保持活跃和成效。在新的一年中，我们要进一步完善重点调研课题申报制度，并通过课题申报建立一支由专家组成的参政议政的骨干队伍，提高成果的质量。
要利用南京民革的优势，经过几年的努力，逐步形成一两个有特色的重点参政议政领域，培养高层次的参政议政队伍，力争作出有质量有影响的的重大成果。2006年要在今年工作的基础上，进一步研究确定一个重点参政议政领域，做出特色，行动上有新的举措，拿出有份量的、前瞻性的建议和提案。
反映社情民意工作是新形势下树立和落实科学发展观、参政党履行职能的重要任务，是参政议政工作的重要组成部分。做好反映社情民意工作，也是民革结合自身特点，体现参政党进步性和广泛性相结合特点，集思广益帮助市委和市政府改进工作、提高决策水平的重要手段和有效方法。做好反映社情民意工作必须拓宽信息来源和渠道，提高信息质量。要把反映社情民意工作与民革各种形式的活动，如调研、考察、社会服务等最大限度地结合起来，经常不断地发现和反映社情民意信息。扩大信息源，注意收集党员中人大代表、政协委员、代表性人士的意见和建议，搞好信息员培训工作。
二、围绕换届，加强组织建设，顺利完成换届工作
2006年是市级党派组织换届之年。要充分认识做好民革换届工作的重大意义，增强政治责任感。要认识到做好换届工作，是顺利实现民革干部队伍新老交替的内在要求。要全面贯彻民革中央的有关通知精神，认真做好代表选举、委员协商和人事安排配备工作。要切实加强领导，确保换届工作顺利进行。要高度重视，做到思想认识到位，工作部署到位，组织措施到位；要通盘考虑，精心组织，细致工作；要同心协力，密切配合，充分发挥各有关方面的作用；要严肃纪律，坚决防止和纠正换届工作中的不正之风，确保这次换届工作圆满完成，同时推荐后备人才，做好人才储备工作，为人大、政协换届做好准备。
在新的一年里，我们要认真贯彻中共中央5号文件精神，积极做好组织发展工作，更多地吸收高层次人才加入民革组织，改善市民革人才结构，并计划分批把新党员送入社会主义学院学习，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。
要加快建立参政议政的骨干队伍，举办1－2期党员骨干培训班，对那些年轻，素质好，能力强，有发展潜力的同志进行长期跟踪培养，要与各区县，市属院校统战部建立长期、定期的交流制度，沟通思想，增进共识，依靠他们关心、推荐优秀的党外干部，提高党派成员整体政治把握能力和参政议政能力。
三、服务经济，服务社会，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用
教育和动员全体党员充分发挥聪明才智，在做好本职工作的同时，围绕“十一五”发展规划和我市今后五年经济发展，积极发挥自身优势和特点，开展形式多样的社会服务工作，进一步做好招商引资工作，充分利用民革党员、黄埔同学会和亲属联谊会的各种资源，为我市经济牵线搭桥、招商引资。专委会在做好参政议政工作的同时，还大力做好社会服务工作，力争在招商引资工作方面取得新的成果；同时，积极做好南京经贸洽谈会客商邀请项目推荐和接待工作。深化社会服务工作，在注重实效、提高质量上下功夫，继续开展扶贫、办学、咨询、义诊和书画义卖等服务，加强妇女工作委员会和中山书画院以及各基层组织的社会服务工作，更加关心弱势群体工作和生活，力所能及地帮助反映和解决实际问题，为构建和谐社会作出贡献。
在新的一年里，要更加重视把服务社会的工作和服务党员的工作结合起来，更好的反映和维护南京民革党员的利益。中共中央统战部刘延东部长在中央社会主义学院2005年秋季开学典礼上的讲话中强调：各民主党派作为有中国特色社会主义事业的参政党,也不能脱离各自所联系的群众，也要有为群众服务的观点，在履行参政议政民主监督职能过程中，既要着眼维护人民群众的根本利益，也要注意维护所联系群众的具体利益。我们要利用法律界党员较多的优势，突出我们社会服务的特色，并更好地为民革党员和所联系群众服务。
同志们！让我们以高度负责的精神、严谨务实的作风，认真贯彻中共十六届五中全会的精神，群策群力、集思广益，认真总结我们成绩和经验，更好地调动全市民革党员的积极性，推动民革工作迈上一个新台阶。让我们以高度的政治责任感、强烈的时代紧迫感，努力学习、开拓创新，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为全面建设小康社会、实现社会主义现代化贡献力量！
