陈圻主委在十届二次全委会议上的讲话
主委 陈 圻
（2002年7月26日）
各位委员：
现在，我受常委会委托，就今年以来民革南京市委及市委机关有关工作简要报告如下。
自去年底市民革九次代表大会换届以来，新一届市委及市委机关全体工作人员，在民革江苏省委和中共南京市委的正确领导下，在市委统战部的关心指导下，以继续做好政治交接、切实加强自身建设为抓手，以服务全市改革发展大局、努力提高参政议政工作水平为突破口，促进和带动其它工作的提高，取得了初步成绩。主要体现在以下几个方面。
一、贯彻落实好民革中央和民革省委关于加强和改进思想政治工作的意见，继续加大思想政治工作力度，切实提高广大党员的思想政治素质
思想政治建设是参政党建设的中心环节。当前，面临开放性、多样性的社会环境和西方意识形态的影响和渗透，面临改革开放和新旧体制交替过程中各种社会矛盾的增加，面临成员结构和观念意识的新变化，加强思想政治建设显得尤为重要。根据民革中央和民革省委《关于加强和改进思想政治工作的意见》，结合南京民革工作的实际和特点，新年伊始，我们在民革南京市2002年基层工作会议上，就对全市民革组织的思想政治工作做出了安排，提出了要求。重点就是要贯彻落实好中央和省委的意见以及民革全国思想政治工作会议精神，把思想政治建设作为自身建设的重中之重，作为做好其它一切工作的基础来抓，加强思想政治工作制度化、规范化建设，切实提高广大党员的思想政治素质。其中关键是注意把握好三个环节：第一、要加强学习、坚定信念。第二、要抓住重点，有的放矢。第三、要讲求方法，注重实效。市委领导班子成员坚持以思想政治建设为先导，认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真学习新时期统一战线理论，有7人次参加了中央和省、市组织的学习班，进一步提高了对中国共产党领导的多党合作政治制度的认识。同时我们还通过典型带动的办法，推动基层思想政治工作的开展，来增强广大党员的政党意识、参与意识、服务意识，树立起参政党党员的责任感、使命感。我们初步总结了六个基层支部思想政治工作的经验，陆续在《南京民革》上发表，其中医卫二支部的经验介绍还推荐到《江苏民革》发表，在基层支部中间起到了很好的示范带动作用。
二、以班子建设、支部建设和机关建设为重点，切实加强组织建设，为建设适应新世纪要求的参政党夯实组织基础
近年来，市民革在组织建设方面进行了积极探索，做了不少工作，取得了一些宝贵经验。但是，与新形势新任务的要求相比，我们自身建设仍然存在一些亟待解决的问题。如何按照与时俱进的要求和新时期参政党建设的目标、内涵及原则，探索新的组织工作方式，加强组织建设，建立起科学、民主、富有效率的组织体制和工作机制，把组织建设提高到新的水平，是新一届市委面临的一个重要课题。今年以来，我们在组织建设方面主要是突出抓好五项重点工作。
一是切实加强市委自身建设。在第一次主委会议和常委会议上，我们都把学习市委会议事规则和领导分工细则作为重要议题，进行认真地学习，牢固树立民主集中制领导原则，按照集体领导、分工负责的要求来开展工作。我们还建立了常委联系基层制度，同时研究制定了关于切实加强市委自身建设的有关意见，准备在今天的会议上通过，目的就是要在市委委员中进一步形成讲政治、讲团结、讲正气、讲责任、讲大局的氛围。
二是切实加强各专委会建设。首先是根据换届后的新情况，调整了各专委会的组成人员，这次调整，主副委和各位常委都担任各专委会的领导，以体现集体领导、分工负责的原则。其次，召开了各专委会工作座谈会，印发了座谈会纪要，明确了专委会的地位、作用、职责和运作方法、工作机制。民革省委、市委统战部认为，这样的对专委会工作的规范要求，是一种工作的创新、机制的创新。
三是切实加强基层支部建设。基层支部建设是组织建设的基础。因此，主委会议研究，从今年起，我们提出一个很重要的工作思路，就是工作在基层，活力在支部，市委要做到眼睛向下，重心下移。根据民革省委的要求，我们提出基层支部建设的目标是：有一个好的支部领导班子，有完善的学习制度，有健全的工作制度，有充实的组织生活内容，有全面的新党员和骨干教育培训计划，能主动争取中共基层党组织的领导、支持并建立亲密合作关系，使支部成为团结教育党员的场所和凝聚党员精神的核心。要做到这些，符合这些要求，市委和各总支部、支部还要做出许多方面的努力。最近，我们正在做基层支部建设座谈会的准备工作，主要的想法就是对照民革中央基层组织工作条例的精神，对南京市民革基层组织的工作和活动开展情况，以及今后一段时期总支部和支部工作怎么开展，提出一些指导性意见。
四是积极稳妥地做好组织发展工作。组织发展是基层组织建设的重要内容，也是增强组织活力的重要保证。我们明确提出，要建设适应新世纪要求的参政党，组织发展是不容忽视的重要一环。在组织发展上也要解放思想，就是要在坚持政治标准，严把质量关，保证组织发展的质量的同时，加强组织发展工作，大胆地把那些政治素质高，具有参政议政水平的优秀人士发展到民革组织中来。上半年我们共发展党员28人，其中中高级职称的25人，硕士2人，有台、港、澳和海外关系的19人。
五是切实加强市委机关建设。年初，我们就组织制定了年度机关思想作风建设计划。接着，我们健全和完善了机关一系列规章制度，主要涉及机关学习、财务管理、文书档案、考勤考绩、信息报送、请示报告和例行休假等方面，到现在一共出台了九个规定。目前，机关工作人员无论是精神面貌还是工作态度都很好，机关运转正常，内外反映也都不错。
在加强思想建设和组织建设过程中，我们始终重视和反复强调的是要切实加强各方面的制度建设，在各个工作层面努力贯彻民主集中制原则。我们认为，历史上的成功与教训都从正反两方面反复证明了制度建设的必要性和重要性。所以新一届市委成立以来的许多方面的工作，都与建立健全并规范各种工作制度、努力贯彻民主集中制原则、增强组织的内部团结和活力、保证决策的科学与民主相联系。下一步，这方面的工作还要继续做，有的还要再进一步加强。
三、确立基层支部为参政议政主体，充分调动广大党员参政议政的积极性，切实提高参政议政的整体水平
首先是建立健全三级调研机制，形成由市委、专委会和基层支部构成的多层次调研格局。在年初基层工作会议和参政议政工作会议上，我们都提出，从今年起，市委要依据确定的重点调研课题，组织专门的调研组开展调研活动。各专委会也要把调研工作作为工作重点，根据各自的特点和优势，有计划地开展调研。各总支和支部，也要针对群众关心的热点问题进行一定规模的调研活动，其调研成果或在区政协会议上作为提案，或作为市委重点调研的子课题提供给市委参考，或作为建议、意见通过各种渠道反映给有关方面、有关部门。目前，市委关于外秦淮河主城段规划整治的重点调研课题进展顺利；文史委员会关于老城区保护区的建议得了到中共南京市委、市政府的高度重视；祖国统一工作委员会和妇女工作委员会的调研也有了进展；基层支部近20个调研课题也正在逐步开展。
其次是加强参政议政工作的规范化建设，保证参政议政的质量和效果。所谓规范化就是标准化、制度化，就是在参政议政工作中，根据我们的实际情况，制定相应的规章、制度，健全规范化的工作机制，使支部和党员在参政议政工作中有章可循，提高参政议政的质量和效果。现在，我们每一个支部都明确了有一个人专门负责参政议政工作，初步建立起了一个工作网络。同时，我们还比以往更加重视民革界别的整体优势，特别是提出了各级人大代表、政协委员联系界别群众的要求；开展了各级人大代表、政协委员总结工作，为下一步换届工作预做准备。
第三，把信息工作作为履行参政议政职能的重要内容和基础环节来抓，丰富基层支部参政议政的内涵和形式。重视和加强信息工作，是参政议政的一个重要方面，也是基层支部和党员履行参政议政职能最直接、最便捷的手段和途径。在这方面，我们一是建立信息网络，完善信息收集制度。每个支部都明确一名支委或骨干党员作为特约信息员，专门负责信息工作；市委还编发了《信息征集要点》寄发给支部和信息员。二是发挥整体优势，在三个“特”字上下功夫，即体现民革界别的党派特色，发挥党员们个人特长，反映出参政党建言献策的特点。三是要适应新时期新形势新任务要求，突出社情民意、涉台信息、思想动态、工作动态等重点做好信息工作。通过上述三个方面的努力，力争使信息工作逐步走上经常化轨道，使信息工作实现从零星到系统、局部到全面、随机到经常的转变。
四、拓宽和丰富基层工作内涵，深化“一国两制，和平统一”方针政策的学习，积极探索新形势下加强祖统工作的新思路、新方法
南京是近海经济较发达地区，与台湾地缘相近，交往很多，又是近代中国历史的发端地和终结地，对台工作具有独特的优势和鲜明的特点。特别是我们南京民革党员占到全省党员的近三分之一，许多党员与台湾同胞和海外华人华侨有着广泛的联系，优势明显，理应在促进祖国和平统一上有所贡献。
今年以来，我们在祖统工作方面主要的是在 “五个结合”上下功夫。一是把祖统工作与加强学习结合起来。继续深入学习江泽民主席关于祖国统一的“八项主张”和钱副总理在年初纪念江泽民主席重要讲话发表七周年座谈会上的讲话精神，了解和掌握政策。举办了一期台情报告会，加强了与省海峡两岸关系研究会、市台办等涉台部门和单位的联系，组织参加了市“六台”联席会议，加强台情的了解和研究，为进一步开展好祖统工作奠定了基础。二是把祖统工作与开拓创新结合起来。积极发挥民革党员联系面广的优势，利用各种有效途径，采取新的措施，开拓新的渠道，巩固老朋友，广交新朋友，推动往来和交流。上半年，我们接待了原台湾海军中将甘克强先生、原台湾陆军司令部后勤部部长陈炳元先生。市民革组织的参访团赴台事宜已经进入运作程序。三是把祖统工作与参政议政工作结合起来。抓住涉台课题，开展调查研究，做好涉台参政议政工作，发挥民革在对台工作上作为参政党的功能。四是把祖统工作与健全基层工作机制结合起来。今年我们要求把祖统工作纳入支部班子议事日程，有组织、有计划地开展工作，以进一步加强南京民革祖统工作组织机制的建设，完善从市委会到祖统工作委员会再到基层支部的对台工作网络。五是把祖统工作与服务经济建设中心结合起来。注重在与台、港、澳同胞和海外华人华侨的联系交往中收集来宁投资的项目信息、商情信息，宣传南京良好的投资环境和优惠政策，推介南京的招商项目，为我市开放型经济发展牵线搭桥，把虚事做实、实事做好，力争促成1-2项目在宁落户。
此外，我们还发挥中山中等专业学校、中山文理专修学院、中山书画院等阵地作用，发挥民革党员的智力、技术优势，积极开展各类社会服务工作。市委在统战系统“三下乡”活动中专门组织医疗和农业专家下乡开展服务，并资助了3名特困儿童。妇委会也为2名贫困学生捐款600元和学习用品。医卫二支部和秦淮退休支部还分别到江浦、溧水开展了现场医疗咨询服务活动，受到当地群众的好评。
在充分肯定上半年工作的同时，我们还清楚地看到，换届后民革南京市委和市委机关工作还存在一些不足。例如，专委会工作还要进一步加强，信息的收集、整理、报送和反馈等环节还要进一步规范，各级人大代表、政协委员和行风监督员等联系交流还要进一步密切，这些都要在今后的工作中加以改进。
今年是民革南京市委换届后的第一年。继省民革代表大会召开以后，年内中共十六大和民革全国代表大会还要相继召开。在这样的形势下，做好南京民革的各项工作就显得非常重要。在上半年工作的基础上，下半年主要的重点工作是：(1)组织基层支部和广大党员认真学习中共十六大和民革全国代表大会精神，进一步加强各级组织和党员的思想政治建设，把大家的思想统一到中共十六大和民革全国代表大会精神上来；(2)按照市委、市人大、市政协和市委统战部的部署和要求，认真组织并开展好各级人大代表、政协委员的换届工作；(3)根据市委统战部的统一安排，开展市委机关干部人事制度改革，重点做好处级干部竞争上岗和非领导职务职级晋升工作； (4)修改完善市委重点调研报告，同时收集整理来自各专委会、来自基层的调研报告和反映社情民意的信息，为形成市政协会议上的集体提案做好准备；(5)调整中山中专校董事会组成人员，调整中山中专校领导班子，积极推动学校各项工作向前发展；(6)加强人员往来与交流，为祖统工作做好服务，促成市民革组织的参访团早日赴台；(7)根据新党章和基层支部工作条例的有关规定，研究制定适合新形势要求的加强基层支部工作的指导性意见，为规范和加强总支部、支部工作提供依据。
我们相信，在民革省委和中共南京市委的正确领导下，在市委统战部的指导帮助下，只要我们紧紧团结和依靠南京民革全体党员，就一定能顺利做好各项工作，把南京民革各项事业推上一个新的台阶！
