陈圻主委在十届三次全委会议上的讲话

 （2002年12月27日） 

主任委员  陈圻

同志们：

　　现在，我代表民革南京市委第十届委员会常务委员会向大会作报告，请审议。

2002年工作回顾

　　2002年是民革市委换届后的第一年。今年以来，新一届市委在民革江苏省委和中共南京市委的正确领导下，在市委统战部的关心指导下，始终高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习领会江泽民同志“三个代表” 重要思想和一系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各方面工作取得了新的成绩，积累了一些有益的经验，为今后几年的工作打下了良好的基础。

　　一、高度重视和加强自身建设

　　按照民革中央和民革省委关于加强和改进思想政治工作的总体部署，认真贯彻落实民革南京市第九次代表大会精神，以思想建设、作风建设和制度建设为重点，重视和加强自身建设。在思想建设方面，市委领导班子成员认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真学习新时期统一战线理论，有7人次参加了中央和省、市组织的学习班，进一步提高了对中国共产党领导的多党合作政治制度的认识。同时，我们还通过形势报告会、新党员培训班、重大事件或纪念日座谈会以及各种类型、各种层次的学习会等形式，加强理论学习，做好思想政治工作，提高党员、干部的思想政治素质。中共十六大召开后，我们及时组织召开了主委（扩大）会议和全体机关工作人员会议，认真学习十六大报告，并印发了《关于学习贯彻中国共产党十六大精神的通知》，要求各级组织和广大党员学习好、贯彻好十六大精神，把思想统一到十六大精神上来。此外，我们还发挥了《南京民革》在宣传教育方面的重要作用；积极组织稿件对外投稿，宣传南京民革各级组织和党员的先进事迹。宣传工作取得了新的成绩。在作风建设方面，我们也是从市委领导班子自身抓起，主要是恪守领导班子议事规则和领导分工细则，牢固树立民主集中制领导原则，按照集体领导、分工负责的要求开展工作。我们还初步建立了常委联系基层制度，研究制定了关于切实加强市委自身作风建设的意见，在市委委员中进一步形成了讲政治、讲团结、讲正气、讲责任、讲大局的氛围。在机制建设方面，着重加强了各专门工作委员会建设。首先是调整了各专委会的组成人员，紧接着又专门印发了各专委会工作座谈会纪要，明确了专委会的地位、作用、职责、运作方法和工作机制。一年来，各专委会工作得到加强，专委会工作取得了较好的成绩，受到基层支部和广大党员的普遍好评。在基层组织建设方面，我们注意把思想建设与组织建设结合起来，发展党员首先注重政治素质、参政议政能力和代表性，对新党员坚持进行民革党史和优良传统教育；我们还初步总结了六个基层支部思想政治工作经验，在基层支部中间起到了很好的示范带动作用。在机关建设方面，我们组织制定了年度机关思想作风建设计划，健全和完善了机关一系列规章制度。8－9月，机关开展并完成了处级干部选拔任用工作。这是机关干部人事制度的一项重要改革，也是新时期、新形势下市委在加强组织建设、机关建设和干部队伍建设方面迈出的重要一步。

　　二、认真履行参政议政、民主监督职能

　　一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行参政党职能，积极参与政治协商、民主监督，并对经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点问题，开展调查研究、谏言献策，在我市政治生活中发挥了重要作用。一年来取得的成绩主要是：三级调研网络初步建立。形成了由市委、专委会和基层支部构成的自上而下、上下结合的调研工作格局，取得了一批调研成果。市委的重点调研课题《关于外秦淮河主城段规划整治开发的建议》，得到了罗志军市长和有关领导的高度重视，市政府办公厅和建委分别致函民革市委给予答复并表示感谢。文史工作委员会《关于建立古城保护区的建议》、妇女工作委员会《关于加强“网吧”等互联网上网服务营业场所管理工作的建议》也得了市政府领导的高度重视，罗志军市长和分管市长分别做出批示。《关于建立古城保护区的建议》内容还在《新华日报》、《南京日报》、江苏电视台“大写真”节目等多家媒体报道，引起市民的广泛关注。不少基层支部也大兴调查研究之风，形成了20多篇调研报告，对我市经济社会发展中的一些重大问题，提出了许多建设性的意见和建议。信息工作力度得到加大。把信息工作作为履行参政议政职能的重要内容和基础环节来抓，丰富参政议政工作的内涵和形式。市委专门印发了《关于进一步加强信息工作的意见》，编发了《信息征集要点》，初步建立了信息工作网络和信息收集制度，全年共编发各类信息近百篇，使信息工作向实现从零星到系统、局部到全面、随机到经常转变的目标，迈出了重要的一步。政协委员积极履行职责。在2002年市政协十届五次会议上，民革界别的政协委员共提出个人和联合提案40件，集体提案4件。市政协委员民革联系组先后组织视察了市残疾人工作和八卦州旅游经济，开展了对市科技局的评议活动，得到市政协和评议机关的好评。下半年，我们还按照省、市有关部署，认真组织了各级人大代表、政协委员的换届工作，即将开展新一届代表、委员的任职培训工作。目前市政协十一届一次会议上的大会发言和集体提案也已经准备就绪。民主监督作用得到进一步发挥。各类特约人员正确地处理好本职工作和兼职工作的关系，多次参加交通、财税、教育、物价、劳动等部门的行风检查评议工作，部分党员参加了党风廉政检查。他们不辞辛劳，认真负责，受到社会各界和有关部门的好评，为维护党和政府的形象和威信，密切党群、干群关系，净化社会风气，加强廉政建设和行风建设，发挥了应有的作用。

　　三、祖国统一工作取得新的成绩

　　一年来，我们按照祖统工作与加强学习、开拓创新、参政议政、健全制度、服务中心“五个结合”的工作思路，加大对台工作和海外联谊的力度。深入学习江泽民主席关于祖国和平统一的“八项主张”和钱副总理在纪念江泽民主席重要讲话发表七周年座谈会上的讲话精神。与民革省委及省民革祖国统一工作委员会共同举办了两次座谈会，严厉谴责和批驳“台独”言行，旗帜鲜明地捍卫一个中国原则和反对分裂、维护祖国统一的坚定立场。举办了一期台情报告会，加强了与省海峡两岸关系研究会、市台办等涉台部门和单位的联系，组织参加了市有关部门和单位对台工作联席会议，加强台情的了解和研究。利用各种途径，开拓新渠道，巩固老朋友，广交新朋友，推动两岸交流与交往，做好台湾人民的工作，做好海外华人华侨的工作。今年，我们接待了孙中山先生的孙女孙穗芳博士、原台湾海军中将甘克强先生、原台湾陆军司令部后勤部部长陈炳元先生、原台湾陆军总司令黄幸强先生、台湾黄埔同学会会长张扩强将军胞妹张普灵女士和马来西来中华总商会名誉主席何天文先生等一批来访客人，走访了在宁投资的一批台港澳客商，与他们建立了联系，并为部分企业解决了生产经营中遇到的问题。在与他们的交往中，我们除了大力宣传“和平统一、一国两制”方针和有关政策，宣传祖国大陆经济建设的成就以外，还注意宣传大陆的政治制度和政党制度，并积极促进经济、文化、科技等方面的交流与合作，把祖统工作与服务经济建设中心结合起来，注意在与台港澳同胞和海外华人华侨的联系交往中收集来宁投资的项目信息、商情信息，宣传南京良好的投资环境和优惠政策，推介南京的招商项目，为我市开放型经济发展牵线搭桥。据不完全统计，全年接待境外客商138人次，其中市委接待36人次；引荐项目4个，其中已领照项目1个，正在推进的项目2个。

　　四、为我市两个文明建设做出新贡献

　　在为社会主义两个文明建设服务方面，各级组织和广大党员怀着强烈的社会责任感，努力多做实事、做好事，以实际行动服务社会，服务群众，做出了新的贡献。由民革市委主办的中山业余学校、中山中等专业学校、中山文理学院和中山书画院在开拓中前进，为发展我市教育事业，弘扬优秀传统文化，做出了新的成绩。由民革党员创办的金肯学院和金陵国际语言进修学院办学规模不断扩大，办学质量不断提高，取得了良好的社会效益。民革中央副主席朱培康及中央经社调研组视察后，对我市民革组织和党员办学及书画院活动给予了充分肯定。民革市委、妇女工作委员会、医卫支部、企业支部和许多党员坚持为群众服务，为社会献爱心，深入农村、工厂、学校和城市社区开展义诊、义务咨询、扶弱济困、捐资助学、为贫困地区群众送温暖等活动，产生了很好的社会影响，受到广泛好评。据不完全统计，一年来，全市民革组织和党员共举办义诊、义务咨询活动34次；捐资扶贫助学17000多元，袁永竹在扬子晚报社设立8万元个人助学基金。广大党员立足本职，在各自的岗位上勤奋工作，奉献才智，不少党员做出了突出的成绩，阚延静、薛正毅、张静等同志分别获得“市三八红旗手”、南京市首届“好市民”称号；民革市委和市委机关以及易广才、严艳等20多位同志分别受到市、区或系统表彰，为民革赢得了荣誉。

　　在各级组织和广大党员为改革、发展、稳定的大局服务的过程中，民革市委及市委机关注意改进工作作风和方法，更加注重服务基层和党员，发挥集体的作用；更加注重制度建设，使各项工作有章可循；更加注重履行职能和自身建设的有机统一与结合，在工作中提高自身素质。从而调动了基层组织和党员的积极性，同时也为基层组织和党员服务社会、服务群众尽可能提供了条件。一年来，我们接待党员来访在数百人次以上，走访慰问基层党员在120人次以上，为基层党员排忧解难、帮助解决实际问题30多件。今年7月，经市委与市政公用局、江宁区政府、中北客运公司协调，开通了南京至铜山公交线路，解决了金肯学院长期存在的师生出行难问题。在加强为基层和党员服务的同时，我们还按照与时俱进的精神，积极适应新形势新要求，加强组织管理，及时调整了中山业余学校、中山中等专业学校董事会、中山文理学院董事会和中山书画院理事会，修订了有关章程，健全了工作制度；实行了三胞门诊部所有权与经营权的分离，解决了历史遗留的债务问题。

　　回顾一年来的工作，我们为取得的成绩感到振奋。但同时也清醒地看到，我们的工作还有不足之处。主要表现在：参政党建设的理论研究不够；市委与基层组织的联系和市委对基层组织工作上的指导还需要加强；基层组织工作发展不平衡，部分基层组织工作中的问题和困难尚未很好解决；工作机制和工作制度建设还要进一步完善；党员中各种人才在参政议政方面的作用尚未得到充分的发挥。这些问题和不足，要在今后的工作中，通过加强自身建设，逐步加以克服和解决。

面临的形势和任务

　　当前，我国已进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。正确认识形势，明确当前任务，准确把握机遇，对于加强党派自身建设、认真履行参政议政、民主监督基本职能，至关重要。

　　从经济社会发展的宏观形势来看，一方面，和平与发展仍是时代的主题；国内改革开放和现代化建设取得巨大成就，社会进步，政治稳定，民族团结，在世界经济普遍不景气的情况下，我国经济仍然保持良好的增长势头。另一方面，国际局势错综复杂，不可测、不稳定因素增多；我国深化改革、扩大开放、进行经济结构调整的任务还十分艰巨，如何应对“入世”带来的机遇和挑战，提高国民经济整体素质，增强国际竞争力和抗风险能力，保持社会政治稳定，加快现代化建设步伐，仍是摆在全国人民面前的重大课题。同时，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，人们的思想和行为的选择性、差异性明显增加，前进的道路上新事物、新问题层出不穷，改革、发展、稳定的任务艰巨而繁重。

　　从南京地区的情况来看，同样是困难与希望并存，机遇与挑战同在。南京正处在改革和发展的新的关键时期。今年，我市开始实施“富民强市”战略，全市上下解放思想，负重奋进，以开放促改革，以改革促发展，全年预计实现国内生产总值1300亿元，财政收入超过250亿元，城市建设投资达到187亿元，全市经济总量和综合竞争力达到历史最好水平；但是，与苏南和其它先进城市相比，与全面建设小康社会的要求相比，南京的发展还有不小的差距，要促进南京经济社会跨越式发展，实现市委、市政府提出的争取两到三年内完成“十五”计划，五年内实现国内生产总值比“九五”翻一番的目标，压力很大，任务也很重。

　　中共十六大对新世纪新阶段全面推进我国的改革开放和现代化建设、全面推进中国共产党的建设，做出了战略部署。刚刚结束的民革“十大”提出，民革作为中国共产党的亲密友党，作为共产党领导的多党合作的一员，必须为贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会，做出应有的贡献。同时，民革“十大”还对今后一个时期的民革工作提出了总体要求：民革要在邓小平理论指引下，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为完成中共十六大提出的各项任务努力奋斗；要以与时俱进的精神，继续围绕建设一个什么样的参政党和怎样建设参政党这一重大问题，进行探索和实践，着眼于提高参政议政、民主监督的能力和水平，努力把民革建设成为适应新世纪要求、始终保持进步性与广泛性相统一的特点、具有完善的工作机制、能够在建设中国特色社会主义事业中有所作为的高素质参政党。
根据这样的形势和要求，明年民革南京市委工作的主要任务是：以邓小平理论为指导，认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和中共十六大精神，按照民革十大的要求，以切实加强自身建设、提高参政议政能力和水平为重点，以制度化、规范化建设为主线，紧密结合经济社会发展实际，与时俱进，开拓创新，完善参政议政工作机制，加强基层支部建设，推进两岸交流与合作，为南京市“两个文明”建设服务，努力开创民革工作新局面。

2003年主要工作

　　明年是贯彻中共十六大和民革十大精神的第一年。做好明年的各项工作，对实现建设适应新时期要求的参政党目标具有十分重要的意义。2003年，我们要着重做好以下工作。

　　第一，认真学习和贯彻中共十六大精神

　　中共十六大以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，确定了今后一个时期我国经济、政治、文化建设的目标、任务和方针政策，为全国人民指明了前进的方向。学习和贯彻中共十六大精神，是当前和今后一个时期民革的一项重要任务。民革市委和南京各级民革组织及广大民革党员，要有组织、有计划地开展各种类型的学习活动，要把十六大精神和“三个代表”重要思想的学习，同思想政治建设、加强自身建设、履行基本职能以及坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度紧密结合起来，充分认识中国共产党的先进性及其在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，从而更加自觉地接受中国共产党的领导，坚定建设有中国特色社会主义的信念。要通过学习，弘扬与时俱进的精神，按照形势和任务的要求，切实加强自身建设，保持参政党的进步性，提高参政议政、民主监督的能力和水平。要通过学习，把全市民革党员的力量凝聚到全面建设小康社会的目标和任务上来，调动广大党员的积极性和创造性，发挥民革的优势，履行参政党职能，促进先进生产力的发展，推动先进文化的前进，为南京市经济和社会事业跨越式发展做出积极的贡献。

　　第二，坚持不懈抓好参政党建设

　　何鲁丽同志指出：“民革要与中国共产党亲密合作，在国家政治生活中更好地发挥作用，要提高参政议政、民主监督的水平，就必须加强党的建设，全面提高自身素质。”这是新世纪新任务对参政党的客观要求，也是坚持和完善我国政党制度的一项重要内容。要十分重视思想建设。要通过十六大精神的学习贯彻，不断加强理论学习和思想政治工作，加强爱国主义、社会主义、集体主义和民革优良传统教育，提高党员政治素质和思想道德水平，提高党员贯彻执行社会主义初级阶段基本纲领、基本路线的坚定性和自觉性。要重视和加强作风建设。要坚持解放思想、实事求是、理论联系实际、密切联系群众的作风，提倡开拓创新、求真务实的精神。各级领导班子要自觉坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度。市委委员和各总支部、支部班子成员要带头讲学习、讲政治、讲正气，增强团结意识、大局意识、稳定意识和责任意识，在各方面起表率作用。要高度重视基层组织建设。要把基层组织建设与组织发展工作结合起来，与干部队伍建设结合起来，与增强组织活力和凝聚力结合起来，发挥基层组织在发展、培养、教育、团结党员，完成党的任务方面的重要作用。认真组织实施支部换届调整工作。要继续加强机关建设。市委机关要适应新形势新任务要求，树立创新意识和服务意识，改进工作作风和工作方法，提高工作效率和工作水平，按照制度化、规范化的要求，做好机关工作人员录用、考核、培训、奖励、管理等工作，把机关建设成为团结、务实、高效、敬业的工作机构。

　　第三，继续完善参政议政工作机制

　　随着多党合作制度的完善和参政党工作的发展，加强参政议政工作机制建设越来越重要。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，就是要在中国共产党领导下，实现多党合作和政治协商的制度化、规范化。加强工作机制建设是我们参政议政工作中一项根本性、长期性的任务。明年，我们要在今年的工作基础上，结合支部换届调整和各级人大代表、政协委员换届的新情况，重点抓好三个方面的工作，进一步强化参政议政工作机制建设。一是健全和完善市委、专委会、基层支部三级调研机制。要强化市委和参政议政专门工作委员会对全市民革组织参政议政工作的领导和协调，充实参政议政专门工作委员会力量；同时，按照“普遍要求、重点联系、上下结合、多出成果”的思路，重点加强基层支部的参政议政工作，尝试在部分总支部、支部开展“议政月”、“议政日”和“一人一案”等活动。二是健全和完善信息工作网络。要按照市委《关于进一步加强信息工作的意见》精神，明确工作制度，拓宽信息渠道，提高信息质量，及时准确地反映来自党员和群众的意见、建议和要求，积极配合党委和政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作。三是健全和完善人大代表、政协委员和各类特约人员述职制度。举荐民革党员担任人大代表、政协委员和特约人员，是我们发挥参政议政、民主监督作用的一种重要形式。要抓好民革党员中新任代表和委员的教育培训工作，明确他们的责任和义务，发挥他们在参政议政、民主监督方面的应有作用，并适时开展代表、委员和特约人员的述职活动。要通过参政议政工作机制建设，加强市委与基层支部的联系，调动基层组织和党员的积极性，集中大家的智慧和力量，做好参政议政工作；同时，发现和培养一批热心于参政议政工作的各方面人才，逐步形成一支适应新形势要求的参政议政工作的骨干队伍。

　　第四，努力做好促进祖国统一工作

　　继承和弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神，做好促进祖国和平统一工作，是民革的重要特色，也是民革的重要工作内容。要坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，增强做好祖国统一工作的责任感和紧迫感，以反“独”促统为中心，以中华优秀传统文化为纽带，以台湾人民为工作重点，深入做好对台工作和海外联谊工作，促进两岸交流与交往，推动两岸早日实现直接“三通”。要弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神。孙中山先生的爱国思想始终是团结、凝聚港澳台同胞和海外侨胞的重要因素，孙中山先生的伟大人格和崇高精神在华人华侨中间始终有着巨大的感召力。因此，我们要加强孙中山的研究，弘扬孙中山的精神，尽可能团结更多的台湾同胞，共同推进祖国统一大业。要根据两岸形势和台湾政局的变化，加强台情研究，并与其它单位一起，健全和完善对台工作联席会议制度，提高台情研究的质量和水平，在调查研究的基础上，做好有关发展两岸关系、推进祖国和平统一的参政议政工作。

　　第五，精心组织好长江沿岸城市工作会议等重要活动

　　民革中央决定，2003年在南京召开长江沿岸城市民革组织横向联系会议。这是宣传南京改革开放成就、展示南京民革组织工作的一个重要契机。我们要高度重视，加强领导，在课题选择、组织联络、会务安排等方面，及早研究，及早准备，确保会议取得圆满成功。同时，我们要根据形势变化，及时调整工作思路，扩大工作领域，创新工作方法，进一步深化为社会主义两个文明建设服务工作，巩固扶贫、办学、咨询服务等方面的工作成果，在注重实效、提高质量上下功夫，组织好有影响的社会服务活动。

　　同志们，我们正处在一个重要的历史时期。全面建设小康社会的任务光荣而艰巨。我们一定要在中共南京市委的正确领导下，按照民革中央和民革省委的要求，振奋精神，坚定信念，更加紧密的团结起来，齐心协力，步调一致，沿着中共十六大指引的方向，认真履行参政议政、民主监督的基本职能，为南京市改革开放和现代化建设做出新的贡献！