关于我市进一步做好科技（创业）园规划与发展的建议
民革南京市委

　　近年来，我市大力实施科教兴市战略，积极建设创新型城市，围绕着建立健全科技创新创业服务体系，大力推进科技（创业）园的建设，初步形成了一批分布合理、特色各异、优势集中的科技（创业）园，为我市的高新技术产业发展，提高自主创新能力起到重要的推动作用。但目前我市各类科技（创业）园在发展过程中也存在一些问题和矛盾。主要表现为：
　　1、缺乏科学的规划和引导。目前我市科技（创业）园发展参差不齐，规模大小不一，存在无序竞争和重复建设现象，绝大多数科技（创业）园缺乏足够的产业定位和长远规划，对科技资源以及科技型企业的发展主要依靠低廉的载体租金和优惠的税收政策，使科技（创业）园自身盈利能力和自我发展壮大能力相对薄弱。
　　2、园内企业普遍存在资金瓶颈。由于科技（创业）园内的企业大多规模小、信用机制不健全，难获银行贷款支持。虽然有些科技（创业）园引进了一些风险创投的机构，形成了一定的创投资金规模，但我市大多数科技（创业）园还没有形成较为完备的风险创投体系，民营科技企业难以直接上市融资，影响了企业规模的扩大和技术的升级。
　　3、创新型人才供给相对不足。许多企业高端专业技术人才和高层次企业管理人才贮备有限，难以满足企业需求，而园内企业多是中小型企业，缺乏对高层次人才，尤其是创新创业型人才的吸引力。
　　4、对孵化成功的企业缺乏后续支持。目前，许多政策和措施是针对园内正在孵化的企业，而对那些孵化成功的企业则缺乏促进其进一步发展的政策措施。
　　对此，我们建议：
　　1、政府有关部门和领导要进一步重视我市科技（创业）园的建设与发展。坚持把科技创新、提高自主创新能力作为科技创业园的首要推动力，推动科技创业园真正成为创新企业的成长区、创新人才的积聚区和创新成果的孵化区。
　　2、加大对科技创业园的规划引导力度。根据建设创新型城市的目标，按照“南京市增强自主创新能力行动计划”的目标要求，加强规划，统筹布局，既做好科技创业园的空间布局规划，也要做好科技创业园重点培育和发展的技术领域规划，科学定位每个科技创业园的发展目标、功能定位、重点任务，实现错位发展。
　　3、加大对科技创业园的扶持力度。认真落实国家、省和市扶持科技创业园建设的各项优惠政策，帮助科技创业园做大做强，争取有更多的科技创业园成为国家级科技创业服务中心和省级科技创业园。鼓励全社会力量参与科技创业园建设，结合我市高新技术产业发展的特点和新兴产业的培育，重点支持电子信息和软件、生物医药、新材料、新能源与环境保护、现代服务业等特色科技创业园的发展。充分发挥我市开放型经济的优势，结合江苏省创新创业人才资助项目和“南京创新创业领军人才计划”的实施，大力开展科技招商，引进国内外高层次的科技领军人才和创业团队，推动科技创业园建设的国际化步伐。
　　4、加大科技创新创业环境优化力度。进一步强化科技创业园“天使投资人”角色，开展企业成长促进服务。坚持以培育科技创业企业和企业家为核心，解决企业发展中的各种困难，引导和支持科技创业园设立种子基金、创投资金或采取虚拟化、联盟化等方式，为孵化企业的发展提供融资平台。加强创新创业融资平台建设，争取成为“代办股份转让系统” 的首批试点城市，为科技型企业与资本市场的对接创造条件。大力发展各类创业风险投资，扩大政府的创投引导效应，吸引社会资本参与风险投资，积极引进国外创投机构。扩大科技保 险试点范围，降低创新风险。
　　5、加大科技服务业的发展力度。进一步完善技术研发、技术和产品评估检测、科技人才培训和中介、科技信息、知识产权、技术贸易等服务体系。建立健全多元化投入产出机制，进一步加大对科技服务业的投入，优先支持科技创业园公共技术服务平台建设。以南京市知识产权局的成立为契机，全面推进《南京市知识产权战略实施纲要》的实施，支持和帮助企业运用知识产权制度实施技术创新，参与国际、国内市场竞争。根据产业布局的特点，开发符合南京主导产业、重点行业的分类专利信息数据库及应用分析系统，为企业提供高效的专利信息服务，探索建立分行业的知识产权预警机制，加大依法打击侵权行为力度，切实保护发明者和投资者的合法权益。