关于进一步做好我市群众性公共安全教育与培训的建议
民革南京市委

　　随着经济社会的快速发展过程，我国也进入公共安全事件高发期，包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时有发生，给社会和谐稳定和人民生命财产造成严重危害，仅2004年有关损失就达6500亿元人民币，相当于占我国GDP的6％。
　　针对严峻的公共安全形势，为了提高处理突发事件的效率、减少损失，各级政府出台了各类突发公共事件应急预案，从运输、物资、资金、人员救援等方面，进行了充分的准备和物质保障。但政府在硬件上的投入不断加大，系统不断完善的同时，作为减少灾害损失最重要的环节之一的社会公共安全教育却不尽如人意，公众不但缺乏安全意识，更缺乏必要的应急防护的技能和知识。有关部门曾专项调查了7－10岁的学龄儿童，其中80％的孩子回答不上“什么叫生存”；当问及“如果你遇到洪水、火灾或是地震，而大人又不在身边该怎么办”时，“拼命跑”、“喊救命”是孩子们普遍的回答。 实际上，公共安全教育的缺乏导致了许多灾害后果的加重，当年在北京市通县元宵节灯会上，人群因惊慌失措和现场混乱发生了拥挤踩踏，造成重大人员伤亡事故，凸显了我国公共安全教育的薄弱与滞后。
　　我们认为：我市进一步加强群众性公共安全教育与培训，让公众面对灾难时，不再盲目无知，不再惊惶失措，最大程度地保障公民在面对灾害和危机时的生命财产安全，这是应对公共安全事件，建设平安南京的一个重要环节和工作内容。虽然从本世纪初开始，南京市开展了以公共安全教育为主题的活动，对56万多人进行了教育，但因时间不固定、活动不定期、每次主题不同、地点不同、与工作时间相交叉等多方面原因，人们很难每次都参加，难以满足人们希望系统、规范、全面地接受公共安全教育与培训的需要。对此，我们建议：我市应以社区　　和学校为重点，加强群众性公共安全教育与培训工作，具体如下：
　　1、在思想上做好应对公共安全危机的准备。要利用各种媒体、网络进行应对公共安全危机知识、技能的宣传教育，使公众认识应对公共安全事件自我保护与救助和获得政府有关部门，例如公安、消防等专业化援救之间是相辅相成的关系，树立“平安共建、和谐共享”的思想，培养防患于未然的意识。
　　2、把应对公共安全危机的内容系统列入国民教育和职业教育之中。建议我市的中小学应建立健全公共安全教育与培训体系，教育部门等组织编写实用的教材和教学计划，邀请公安、民防、卫生和部队等单位有关专家对中小学生加强专业指导和训练，并将有关考评成绩象军训、体育那样纳入中小学生的总体考核之中，作为毕业升学的一项参考指标。
　　3、编印应对公共安全危机的普及读物，建议我市可借鉴北京等城市的做法，尽快制定并向每一个城市居民住家发放新编的《市民应急自救手册》，对市民应急防灾的要领、知识和技能，予以系统分类介绍，并运用多媒体技术制作光盘等进行演示，增强市民应对公共安全危机的能力和信心。
　　4、组织开展应对各种公共安全危机的演练。建议我市以社区居民和中小学生为重点，以志愿者等队伍为骨干，通过对社区危险源的风险评估、居民防范教育和训练、制定应急预案、组织日常演练、组织实施应急处置、事后恢复和紧急求援等，开展经常性培训和演练，提高城市公共安全危机发生时的快速反应能力，形成全民皆防的局面。