关于进一步保护我市网上知识产权的建议
民革南京市委

　　互联网在全球范围的普及与应用，促使我市的网络经济也获得迅速的发展，并将成为我市经济的一种新形式和增长极，同时，随着我国加入世界贸易组织，对知识产权的保护也越来越受到社会和商家的重视，各种新型知识产权不断涌现，因此，我市进一步加大对网上知识产权的保护力度，特别是对我市著名中文域名的保护已成为政府有关部门的一个重要课题和工作内容。前不久，我市著名中文域名“西祠胡同”与“西祠”板块的房地产开发商之间一场侵权官司，就引发了我们的思考和关注。
　　我国的有关部门已联合制定中文域名的国家标准和相应的《实施办法》，但在实际操作中却存在一些难度和矛盾。主要表现为：
　　首先，缺少完整明确的标准。中文域名作为一个新生的知识产权，应属已有的知识产权保护体系范围，但目前多种知识产权之间没有明确的排列、比对标准，企业名称、字号、商标和网站名称之间存在着一个域名同时和几种知识产权可能相互冲突的问题，而这些知识产权又是动态的，每天都在发生着变化，如果进行比对就必须要做到即时更新，但目前几种知识产权的分属不同的管理部门，缺乏各部门之间的协调和配合。
　　其次，中文域名和各知识产权之间存在着结构上的不同。各种知识产权都有着自己的登记管理体系：企业名称、字号由所在地工商机关进行属地管理；商标在国内的注册管理是集中登记，分类是按照行业分类实施的；网站名称则是全国范围内的统一排重，不具体分类。正是因不的同管理、分类，中文域名和各知识产权之间的一些问题长期得不到根本性的解决。
　　再次，在中文域名的管理存在着一个管理成本问题。虽然中文域名作为新兴的知识产权，应当在不冲击现有知识产权体系的基础上加以推广，但是任何一种知识产权的保护都要有一定的成本，而且这种成本最终都要转移到每个申请注册的企业身上，保护成本过大，一些企业往往因为注册手续复杂、成本高昂而放弃。
　　我们认为：网上知识产权是我市发展现代服务业，做大做强我市IT软件产业和建设数字南京的一个重要阵地和宝贵资产，网络经济是知识经济，在新形势下做好各种知识产权的保护将是这个领域内一项核心工作，政府有关部门有着义不容辞的责任。我市应以企业名称、字号以及商标这些已成熟的知识产权保护体系为依托，大力扩展对新型知识产权的保护，以改革创新的精神建立健全一个更为完整、更为有效的网上知识产权保护体系，率先探索出一条保护网上知识产权的新途径，促进我市网络经济又好又快地发展。对此，我们建议如下：
　　1、政府有关部门之间要实现深度的协作。网络经济高度综合的特点，使字号、商标、网站名称以及中文域名这些知识产权的边界变得非常模糊，从而导致大量的跨越知识产权具体类别的侵权行为。这个新情况要求我们打破旧有的各部门分段管理的模式，实现深层次的协作。建议我市可以在中文域名管理上进行利用工商登记窗口联合办公的方法，探索一种能同时覆盖多个知识产权项目的监管体系。
　　2、政府有关部门要充分利用网络这种高科技手段。在以往条件下，即使政府有关部门实现了联合办公，面对如此巨大的查询要求，特别是对一些异地的查询要求，也是很难完成的。现在利用计算机网络可迅速在网上实现，我们依托网络可着手建立顶级的网上知识产权管理网站。从发展上看，网上知识产权保护应当是集中登记、属地监管的，这种模式只有通过网络才能够完成，将来这样的管理网站不会只是对某个知识产权单打一的，它将同时对多个知识产权实行统一保护。政府有关部门应努力争取建立这样一个管理网站，力争处在网上知识产权保护的核心地位。
　　3、政府有关部门建立整体保护方案要从制定注册规则着手。如果在注册之初没有充分考虑有关知识产权之间协调保护的问题，比如：英文域名的管理，那么以后再进行补救就是非常困难的。人们法律意识有先后，法规的宣传也有个过程，在这种情况下政府有关部门应在新知识产权出现的时候采取一定防范措施，保护那些知识产权实际拥有者的权益。建议在试行的网站名称保护和中文域名管理中，我市可设立预先防范和事后争议的程序，尽力将可能的冲突降低到最低点。