关于建设我市清真老字号品牌，构建和谐都市民族关系的建议
民革南京市委
南京是全国民族和宗教工作重点城市之一，全市现有回、满、蒙、壮、藏等48个少数民族，84000多人，占全市人口1.35%，是全省乃至东南沿海少数民族最为集中的城市，其中，回族是我市人口最多的少数民族，有69914人，占全市少数民族人口的83%。其中，知名的清真老字号企业，例如：安乐园、马祥兴、绿柳居、北京羊肉馆等，它们为古都南京的发展乃至民族间的融合交流都做出了不可替代的贡献，已经成为这座历史文化名城的一个重要文化符号和品牌。例如：在全国举办的第四届清真烹饪大赛中，安乐园菜馆共获得八块金牌、四块银牌，被中国烹饪协会授予“中华餐饮名店”称号，显示了清真老字号的实力和影响力。但随着城市建设步伐不断加快和文化多元化的发展趋势，由于对清真老字号资源的有效利用和保护比较滞后，加上清真老字号企业市场环境和自身经营等原因，使我市的一些清真老字号发展的后劲不足，前景不太乐观。主要表现为：
1、对清真老字号企业的保护和发展力度有待于进一步强化。一些部门和领导对清真老字号资源的价值与功能还需有更深层次的科学认识，要从建设文化南京、和谐南京的高度进一步予以重视，一些具有优惠性、可操作性的政策法规的实施细则还需进一步健全完善，一些清真老字号企业经营管理的体制机制还需进一步改革创新。
2、目前相关管理部门还未拿出比较成熟的恢复、保护和建设方案，没有组织专门机构对清真老字号进行全面系统的摸底调查，开展全面的、系统的、整体的评估、论证和规划，导致一些清真老字号处境尴尬。例如，北京羊肉馆已拆迁了12年，何时何地确定恢复尚无定论；华乐园菜馆停业近7年，恢复营业缺乏资金来源；安乐园菜馆由于企业体制等各方面原因，未得到进一步发展和扩张，连锁经营模式尚未形成；太平南路的绿柳居菜馆也即将面临拆迁，如何恢复扩大经营还存在一些问题等。又如，我市的七家湾、草桥一带历史悠久，是回族人口最多、居住最为集中的一个地区，附近的净觉寺有着500多年历史，当地回民有着围寺而居的宗教习惯和生活传统，他们语言习俗等是研究南京城市变迁、民族发展等历史文化的一个重要窗口，在海内外许多穆斯林群众中也很有名气和渊源。但因七家湾地区正在拆迁建设，随着周围的房地产开发和当地回民外迁，不仅使清真净觉寺改造等工程实施的难度加大，而且原有的民族民俗风景线也逐渐地消失，例如，当前散落在全市的众多“七家湾清真饮食店”真假难分, 正宗七家湾小吃几乎失传，我市正失去一个原本可以做大做强的品牌资源。
3、由于各种主客观原因，我市一些清真老字号企业经营体制机制不活、创新发展意识和能力不足，企业成本负担较重，人才流失匮乏，产品研发周期较长，科技含量不高，与现代消费观念差距较大，跟不上时代的发展和市场的需要。
4、我市的一些主要对外窗口地段，例如：火车站、飞机场、长途客运站等地，至今没有一家知名的清真餐馆，附近一些牛肉拉面等大排挡不仅存在环境“脏、乱、差”的现象，也存在一些经营不规范、难管理等问题，既不利于往来穆斯林群众就餐，也不利于展示和谐南京的城市形象。
我们认为：我市清真老字号不但被广大穆斯林群众认可，也越来越受到广大普通市民和海内外客商的认可与欢迎，除了因为风味独特、手艺精良、注重诚信、服务优良等原因外，更重要的是我市清真老字号历史中在长期经营中，伴随历史的沉淀，具有了较高的知名度，形成了独特的无形资产，是都市商业和民族文化重要载体，是不可多得的品牌资源，具有重要的历史文化和旅游商贸价值，值得我们加以保护珍惜和挖掘开发。对此，我们建议如下：
1、政府支持与扶植是我市清真老字号发展的有力保障。有关部门可制定相关政策及细则，营造一个适宜清真老字号健康、有序、良性发展的外部环境，并在财政投入、税费减免、信贷融资等方面实行优惠倾斜，通过积极招商引资，支持清真老字号走出国门，进军国际市场，并把我市清真老字号列入知识产权保护的一项重要内容，发挥清真老字号品牌优势，运作清真老字号的无形资产价值进行投资嫁接，使清真老字号的“金字招牌”取得应有的量化价值，开发连锁经营，发挥规模效益的作用。
2、我市要在城市改造中妥善安置清真老字号，对清真老字号长期积淀和形成的环境要予以保护，要将与清真老字号相关的建筑等，列入文物保护范围，进行相关的抢救性挖掘和补救，充分考虑清真老字号依赖相对固定地缘与人脉的这一现实情况，保证清真老字号的完整性；改变城市建设中以投资引导规划等不科学的发展模式，统筹规划清真老字号的搬迁改造问题，努力实现制度化、法治化，做到事前有计划、事中有管理、事后有安排。
3、引导清真老字号建立继承传统与改革创新相融合的企业发展机制，主动应对我国加入 WTO 后的市场环境，与时代步伐合拍，赋予传统经营理念经营模式以时代的内容，以现代流通方式，以先进科技改造传统技术手段，促进市场融合和自我超越，理顺、建立和完善现代企业制度，建设一支有责任心、使命感、德才兼备的企业家队伍以及高素质的员工队伍，做大做强清真老字号品牌。
4、充分挖掘利用我市清真老字号深厚的历史文化价值和巨大旅游商贸潜力，进一步促进和谐都市民族关系的建设与发展。例如，建议政府可以利用“七家湾”、“草桥”等地名资源和在海内外穆斯林群众中享有的极高知名度，以甘雨巷草桥清真寺地区为中心，以我市一些知名清真老字号企业为龙头，引进一些国内知名特色清真企业，让正宗的七家湾清真小吃迁回，努力形成一种新兴的清真老字号品牌，将这一地区建成以江南穆斯林风格为特色的集民族民俗为一体的清真民族文化一条街，与周围甘熙故居民俗文化观光区、夫子庙秦淮文化风光带、朝天宫明清文化遗址连成一片，努力形成“北有牛街、南有草桥”的特色品牌。
5、我市一些主要对外窗口地段，例如：火车站、飞机场、长途客运站等地，建议我市进一步加大对窗口地区的环境整治力度，并尽快恢复或增设一些知名的清真老字号餐馆，在方便往来的穆斯林群众就餐同时，也让对外窗口地段能成为展示宣传我市清真老字号的一个重要橱窗。
